全國人大農業與農村委員會主任委員王云龍8月25日向十一屆全國人大常委會第十次會議作全國人大常委會執法檢查組關于檢查畜牧法實施情況的報告時表示，畜牧法貫徹實施總體情況是好的，但還存在一些問題，畜牧業發展中也面臨一些困難，這主要表現為三個方面。這三個問題分別是：

1、畜牧業發展支持保護體系還不健全。發展畜牧業投入不足。畜禽遺傳資源保護和利用、良繁體系、畜產品質量安全監管、重大動物疫病防控、草原生態補償等方面的投入，與實際需要差距較大。制約畜牧業發展的貸款難、用地難、糞污處理難等問題還沒有解決的有效辦法。

2、畜產品質量安全監管和動物疫病防控任務艱巨。從監管對象和防控環境看，畜牧生產分散，飼養環境差異較大，管理水平參差不齊，質量安全管理環節多，國內外動物疫情復雜，發生重大動物疫情的重大隱患依然存在。動物疫病防治技術和藥品研發推廣水平與防疫需要不相適應。

3、畜牧業生產方式比較落后。畜牧業發展的規模化、標準化以及組織化程度較低，畜禽良種化水平不高，畜禽遺傳資源保護形勢嚴峻。

針對目前面臨的困難，全國人大常委會畜牧法執法檢查報告提出了解決建議。

—— 建立支持畜牧業持續健康發展的長效機制。落實畜牧法規定的扶持政策，增加財政投入。重點支持畜禽遺傳資源保護和良繁體系建設，畜產品質量檢驗檢測基礎設施建設，動物疫病防控體系建設，草原生態補償制度等。加強宏觀調控，有效防止畜產品價格大起大落。做好適時推出生豬期貨交易的準備工作，探索畜產品價格形成機制。

——加大畜產品質量安全保障和疫病防控能力建設。按照“全程監管、重點監控、及時處置”的原則，采取綜合措施，確保畜產品質量安全。規范飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品的使用，加強畜禽養殖基地和畜產品質量認證推廣，大力發展無公害畜產品生產。強化畜禽標識和養殖檔案管理，完善可追溯體系。加強畜禽屠宰加工和流通環節監管，完善檢測手段，提升監測能力。加強畜產品質量安全風險評估，完善畜產品質量安全事件的快速反應機制。建議有關主管部門近期牽頭組織一次對“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的全國性集中治理行動。

——積極推動畜牧業發展方式轉變。進一步促進畜牧業產業化水平，鼓勵畜產品加工企業、農民專業合作社發展，逐步形成生產、流通、加工等環節的利益聯接機制，保護養殖者的經濟利益。對分散養殖戶，要加強技術、疫病防治等方面的指導和服務。

——加大畜禽遺傳資源保護和開發力度。建立畜禽遺傳資源監測機制，掌握畜禽遺傳資源動態信息，并針對資源變化情況制定有針對性的保護措施，延長有關補貼政策。

——處理好畜牧業發展與環境保護的關系。認真落實草原家庭承包經營、基本草原保護、草畜平衡及禁牧休牧輪牧制度，構建草原生態保護建設的長效機制。

—— 加快配套法規制定。要盡快制定配套法規規章，進一步細化畜禽養殖行為規范、畜禽污染防治、畜產品質量安全管理、畜禽遺傳資源保護、政府對畜牧業投入等方面的規定，明確相關主體責任，增強可操作性。盡快發布中國畜禽遺傳資源目錄，制定種畜禽生產經營許可證審核發放辦法。