黨的十一屆三中全會以來，我國走上了全面改革開放之路，進入了快速發展時期，各行各業都發生了天翻地覆的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。四川以生豬為主的畜牧業同各行各業一樣，取得了長足的發展，發生了巨大的變化，實現了由傳統的家庭副業生產向現代的農村支柱產業轉變，產品由全面短缺、憑票供應、依賴外援向產品豐富、產銷兩旺、外銷出口的歷史性跨越，而且已發展成為全國最大的畜牧業省和生豬生產基地，許多指標占全國的比重大，對全國影響大、貢獻大。對改革開放30年以來四川生豬產業發展進行全面回顧與總結，對存在的問題進行認真的分析與思考，這對促進生豬產業的持續健康發展、 不斷增強綜合生產能力、 推動四川向現代畜牧經濟強省邁進，有十分重要意義。

1改革開放30年生豬生產快速發展的回顧

30年來，我省養豬業經歷了由小到大、由弱到強、由傳統到現代的發展，取得了令人欣喜的成績，生產總量持續增長、 生產方式逐步轉變、 生產水平不斷提高、 產品質量明顯改善、 經濟地位顯著提升，成功實現了由農村家庭副業向農村經濟支柱產業的轉型，正在向現代養豬業發展。

1.1 生產總量持續增長

生豬存欄量、出欄量和豬肉產量是反映養豬生產數量的主要指標。30年來，四川生豬生產快速增長。據四川省統計局數據，2008年，全省生豬存欄6053.1萬頭、 出欄肉豬9020.4萬頭、 豬肉產量652.12萬噸。無論是生豬飼養量、豬肉產量、人均量均位居全國第一。與1978年相比，生豬存欄增長85.2%，年均遞增2.07%； 出欄肉豬增長4.6倍，年均遞增5.89%； 豬肉產量增長6.5倍，年均遞增6.93%（ 表1）。

表1 1978年、2008年四川生豬生產變化情況表

1.2 生產和經營方式逐步轉變

改革開放以來，四川養豬生產方式經歷了從傳統的千家萬戶分散小規模養殖方式向適度規模化、標準化、良種化、產業化以及健康生態化養殖方式的歷史性轉變，可謂變化巨大，效果顯著。

1.2.1 由千家萬戶分散小規模飼養方式向適度規模養殖轉變 80年代初期以前，四川養豬都是以家庭零星散養為主，人畜混居、豬牛同欄。從80年代中期開始，專業戶、養豬大戶如雨后春筍般涌現，特別是進入新世紀以來，規模經營和專業化生產快速發展。經過30年特別是最近幾年，千家萬戶分散飼養的農戶逐步被引入到適度規模養殖上來，規模化養殖呈現快速發展的良好勢頭。目前全省出欄生豬50頭以上的規模場和專業大戶有19.58萬戶(個)；其中，出欄50～99頭的15.88萬戶(個)、 100～499頭的3.12萬戶(個)、 500～2999頭的5473戶(個)、 3000～9999頭的271戶(個)、 1萬頭以上的51戶(個)。規模飼養比重已由2005年的12%提高到30%以上。

1.2.2 由家庭副業養殖方式向種養配套、農牧結合、綜合利用等健康生態養殖模式轉變

改革開放以前，農村養豬都是作為家庭副業而存在，農戶養豬完全利用自產的糧食和副產物，戶均一年僅出欄肉豬1～2頭，產品一半作自食用，豬糞尿作為肥料自家的田地就能消化利用。“養豬不賺錢，肥了一灣田”就是典型的家庭副業生產的真實寫照。到80年代中后期，隨著適度規模養豬的迅速發展，豬糞尿對環境的污染問題日益突出，促使人們開始重視環保，尋求解決的方法。由此，許多依托當地資源構建的“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”、“豬－沼－漁”、“豬－沼－桑”等畜禽生態循環經濟模式應運而生，實現了畜禽排泄物的資源化利用和無害化排放，促進了養豬業由家庭副業向種養配套、農牧結合、節約資源、循環利用、健康養殖方式的轉變。

1.2.3 由傳統生產方式向良種化、科學化、標準化生產方式轉變 改革開放以前，傳統養豬基本上都是地方品種，養豬飼料單一，有啥喂啥，“吊架子”育肥。隨著改革開放的不斷推進，科學技術研究的不斷深入和逐步推廣，傳統養豬生產方式逐步向良種化、科學化、標準化生產方式和產業化經營轉變。80年代中期開始，全省開始大面積推廣豬的經濟雜交及其配套的飼養管理技術，提高養豬生產效益。進入新世紀以來，全省以無公害食品行動計劃為契機，著力健全畜牧業標準體系，先后制定并頒布了一系列畜牧獸醫地方標準。 近年來又提出了“建立以適度規模養殖為主導，農戶標準化養殖為基礎”的生豬生產方式。中央連續3年加大了生豬標準化養殖小區的建設專項投入，著力建設各種類型的養殖小區、專業村社，推廣現代養豬技術和標準化生產，大大促進了生豬產業化經營。截至2008年，已建立省級標準化規模養殖場(小區)1365個；其中，300～ 499頭生豬養殖場(小區)957個，500～ 999頭的218個，1000～ 1999頭的110個，2000～ 2999頭的32個，3000頭以上的48個，建設面涉及全省21個市(州)162個縣(市、區)，全省生豬生產能力和標準化規模養殖水平得到了極大提高，建成了比較完善的農村適度規模的標準化優質生豬體系。而且以豬肉加工為主的畜牧龍頭企業快速發展，“龍頭企業＋基地＋農戶”的產業化經營模式不斷涌現，“六方合作＋保險”、“寄養”、“托養”等運行機制不斷創新，全省已構建起現代養豬業的雛形。

1.3 生產水平不斷提高

過去四川養豬歷來以傳統地方品種和傳統養殖方式為主。改革開放以來，四川加大了現代養豬技術開發和推廣的力度。1979年，全省開始興建配合飼料工業，促進了養豬由傳統的有啥喂啥向配合飼料、全價飼料的歷史性轉變。1981年開始，先后推廣了以生豬品種改良為主的“雙推五改”、優質肉豬規模化、標準化生產、養殖圈舍改造等一系列先進實用的養豬配套技術，有力地推動了豬的良種工作進程，促進了養豬從傳統地方品種向良種化、雜交化以及配套系轉變。現在農村和規模場飼養的商品豬多以雜交豬、配套系瘦肉豬為主，肉豬生產周期從傳統養豬飼養一年左右縮短到6個月左右,出欄率由80年代初期的56%提高到目前的143.9%，胴體重也由53.8㎏提高到72.29㎏。良種化程度和生豬個體生產力得到大幅度提高。

1.4 產品質量明顯改善

改革開放30年來，我省以項目建設為載體，積極推進生豬良種化、規模化、標準化生產進程，使養豬品種經歷了由黑豬到白豬，由本地品種→二元雜豬→三元雜豬→配套系瘦肉豬的歷史性轉變，良種化水平和產品質量大幅度提高。2008年，全省豬三元雜交面已達60.73%，瘦肉率由地方品種的40%提高到48%～55%(二元雜及內三元雜豬)及60%以上(外三元雜及配套系肉豬)。特別是近幾年來，根據無公害、綠色、有機畜產品品牌建設要求，在全省178個縣實施了“放心肉”工程，狠抓了無公害畜產品基地建設和無公害畜產品的認證工作。目前全省已建453個無公害畜產品基地，231個畜產品獲農業部無公害農產品證書，使川豬在產品質量不斷提升的同時，川豬品牌優勢也日益突出，在國內外市場的聲譽大振。

1.5 經濟地位顯著上升

我省畜牧業經過30年的快速發展，綜合生產能力不斷增強，多項經濟指標名列全國之首，經濟地位顯著提高，主要體現在：

1.5.1 由家庭副業上升為農村經濟的支柱產業 以豬為主的畜牧業產值由1978年的22.71億元增加到1827.07億元，增長了80.45倍，年均遞增11.98%，占農業總產值比重達54.21%，比1978年提高了31個百分點；農民人均牧業純收入439.3元，其增量占農民純收入增量的51.58%。 四川以生豬為主的畜牧業已挑起農民增收的大梁，托起了農業經濟的半邊天。

1.5.2 由豬肉憑票定量供應，靠外省援助到名符其實的全國第一養豬大省 在計劃經濟時期，四川豬肉供不應求，憑票定量供應，有時還要靠從外省調肉。1985年，省政府決定調整生豬購銷政策和價格，取消生豬派購，實行有指導的議購議銷，使生豬產業走出了從計劃經濟體制向市場經濟體制的重要一步，有力地促進了養豬產業的迅速崛起，畜產品產量大幅上升，豬肉供應緊張狀況得到極大改善，豬肉不再實行憑票定量供應。1992年以來，在社會主義市場經濟體制下，生豬生產經營進一步全面放開，全省畜產品產量快速增長。1995年，全省已建商品瘦肉型豬生產基地113個，基地縣生豬存欄5767萬頭 、出欄6699萬頭、 肉產量457萬噸，分別占全省總量的81.4%、85.6%和86.5%，外銷和出口豬肉折合肉豬達2000萬頭，占全省外銷豬肉總量的95%以上，基地建設取得顯著成效，實現了四川豬肉靠外省援助到向支援全國和出口的歷史性跨越。從此以后，全省生豬存欄量、出欄量、肉產量、生豬產值以及人均量，多年來均位居全國第一，成為全國名符其實的養豬第一大省。

2生豬產業穩定發展基本經驗的總結

縱觀改革開放30年來我省生豬產業快速發展的歷程，都是依靠政策，引導產業發展方向；依靠科技進步，提升產業發展水平；依靠體制機制創新，推進產業化經營，才有今天四川生豬產業的迅速崛起和長足發展。

2.1 政策引導生豬產業發展方向

2.1.1 引導生豬產業走向市場經濟體制 改革開放之初，農村逐步推行了家庭聯產承包責任制，農民養豬獲得了生產自主權。1985年，取消了生豬購留各半的派購政策，生豬可以自由上市交易，逐步放開了生豬的經營；隨后又進一步打破了國營食品公司獨家經營生豬的格局，實行生豬多渠道經營的流通政策，進一步放開了生豬價格，引導生豬產業邁出了從計劃經濟向市場經濟轉變的最關鍵的一步。

2.1.2 引導生豬產業大發展 80年代中后期，省委、省政府聯合發出《關于加快畜牧業發展的決定》，要求堅持實行畜牧業大發展的方針。全省開始在118個縣大面積推廣以生豬“雙推五改”為主的科學養豬實用技術。到了90年代，全省又先后建設了113個商品瘦肉型豬基地縣，引導傳統養豬向科學養豬轉變，大大提高了養豬經濟效益，刺激了農民養豬積極性，有力促進了四川生豬產業的大發展。

2.1.3 引導生豬產業向現代養豬業跨越 新世紀開始，特別是最近幾年，國家出臺了一系列鼓勵、扶持和保護生豬生產的政策措施，進一步加大了對生豬生產的投入，推出了對能繁母豬、生豬良種、標準化規模養殖場(小區)建設補助和生豬調出大縣獎勵以及生豬疫病防控、生豬保險等一系列產業扶持政策。省委、省政府也配套出臺了相應政策措施，投入大量資金率先在資陽、遂寧、眉山三市進行以生豬為重點的現代畜牧業建設試點。全省各地也在建場用地、稅費繳納、良種引進、圈舍改造、融資擔保、保險補助、大戶獎勵等方面制定各具特色的具體政策措施，及時解決生豬產業發展中出現的問題，為生豬產業的發展創造了良好的環境。引導生豬生產向規模化養殖、標準化生產、產業化經營發展，向現代養豬業轉型。

2.2 科技進步提升生豬產業發展水平

改革開放30年，養豬技術不斷創新，實現了由傳統向現代科學技術轉變的質的飛躍。

2.2.1 豬種的變化 優良品種雜交利用技術的開發和推廣，推動養豬品種由傳統地方品種向種豬良種化、商品豬雜交化、配套系化轉變，大幅度提高了生產水平。

2.2.2 飼料的變化 以生豬為主的畜禽營養需要及配合飼料的研究，推動養豬由有啥喂啥、飼料單一向以配合飼料、全價飼料養豬為主的方式轉變，明顯提高了飼養水平。

2.2.3 飼養技術的變化 養豬成套飼養技術的研究和推廣，推動養豬技術由“吊架子”向“一條龍”育肥轉變、由傳統飼養技術向現代飼養技術轉變，大大提高了養豬經濟效益。

2.2.4 生產方式的變化 通過推廣以適度規模養殖為主導、農戶標準化生產為基礎的生豬生產方式，把千家萬戶分散飼養的農戶引入到適度規模養殖的現代養豬生產方式上來，帶動了生產方式的根本轉變，有力地推動了養豬現代化。

2.2.5 疫病防控的變化 隨著全省防疫屏障、檢疫監督、疫情監測和疫病控制四大防控體系的不斷健全完善，以及相應法律、法規、政策的制定和完善，全省疫病防控工作逐步實現了防控責任由部門負責向政府主導轉變，防控態勢由被動應急向主動防范轉變，防控重點由季節性防控向全年常態防控轉變，防控工作由經驗防控向依法科學防控轉變，防控基礎由“自收自支”的基層防疫人員向機構健全、財政保障、隊伍穩定轉變，開創了動物疫病防控的新局面。

2.3 體制機制創新推進生豬產業化經營

改革開放之初，生豬產業以千家萬戶分散經營為主，組織化程度低，為封閉型、分割型、零散型的生產經營模式,生產與經營脫節，發展與市場脫節。改革開放30年特別是近年來,四川通過現代生豬產業試點,探索創新生豬生產經營一體化體制和“龍頭企業＋基地＋農戶”的良好經營機制,不斷推進生豬產業化進程。

2.3.1 創新企業與農戶之間的利益聯結機制，加快發展生豬產業化經營 近年來，通過積極推廣在政府引導下的金融機構、農業擔保公司、飼料企業、種豬場、協會農戶、加工企業互動發展和保險企業參與保障的“六方合作＋保險”、“寄養”、“托養”的運行機制；原種豬場、擴繁場、養殖小區與豬業合作社有效對接的“三級良繁＋合作社”的生產體系；以生態養豬家園為依托，以沼氣為紐帶的“生態養殖＋綠色種植＋沼氣”的循環經濟發展模式，大批生豬龍頭加工企業積極介入養豬業，各種產業化經營模式不斷涌現，形成龍頭企業與養殖農戶緊密聯系、互利雙贏的新格局，產業化經營步伐加快，從局部探索進入全面推進的新階段。2007年，全省規模較大、帶動性較強、輻射面較廣的畜牧產業化龍頭企業已經發展到392家；其中，國家級重點龍頭企業17家，省級重點龍頭企業86家，養豬專業合作經濟組織4000余個。龍頭企業及農村畜牧專業合作組織帶動農戶541萬戶，占全省農業產業化帶動農戶總數的51%。

2.3.2 創新多元化投融資機制，解決生豬產業發展投融資“瓶頸”問題 近幾年來，國家先后啟動了多項扶持生豬產業的項目，推動了各級財政資金和社會資本向養豬業轉移，逐步形成了政府出資引導，社會資本投入為主體的多元化投融資機制：一是創新民辦公助的投入機制。以企業投入為主，項目補貼為輔，用項目資金吸引民營企業資金和民間資金 投入現代養豬業。二是創新財政支農機制。進一步完善促進生豬產業穩定發展的財政扶持政策，對各財政支農資金捆綁使用，將有限的資金用在刀刃上，重點用到支持生豬產業發展上。三是創新擔保融資投入機制。探索建立“政府＋公司＋專業合作社”多方投入的會員制擔保公司、投資公司，整合各方資源，擴大融資平臺和服務范圍，通過專業合作社把分散農戶納入信貸擔保范圍，較好地解決了現代養豬業在市場經濟條件下發展的投融資“瓶頸”問題，極大地推動了生豬產業化經營的發展。

3生豬產業持續發展主要對策的思考

回顧過去，四川養豬業在品種改良、生產方式轉變、結構調整、政策扶持、體制機制創新等各個方面均取得了明顯成效，成績斐然。分析現狀，我省養豬業仍存在一些制約和影響產業可持續發展的突出問題，亟待解決。一是養豬基礎設施薄弱，生產方式相對落后，規模化、標準化水平還不高；二是產業結構和區域布局不盡合理，畜產品精深加工不夠，產業化水平還不高，市場競爭力還不夠強；三是養豬業發展面臨的市場風險、疫病風險進一步加劇，豬肉安全隱患依然存在；四是投入不足，投融資機制和風險防范機制還不夠健全。展望未來，四川豬業發展任重道遠，既要豐富完善以往成功的經驗和做法，又要針對制約發展的突出問題實施重點突破，確保四川豬業可持續發展，向現代養豬業邁進。

3.1 進一步發展規模化、標準化、健康養殖，全面推行環境友好型農牧結合生產模式

環境保護是我國的基本國策，要按照資源節約、環境友好的要求，以良種引進、圈舍改造和糞污處理為切入點，全面推行“生態養殖＋沼氣＋綠色種植”的生態循環經濟模式，引導和大力發展以標準化生產為基礎，適度規模養殖為主導，種養結合的環境友好型養殖場和養殖小區，并不斷提高其比重，使之逐步成為生豬生產基地的主體，提高全省養豬生產水平，使生豬產業的發展與環境保護相協調。

3.2 加快良種繁育與科技體系建設，提升生豬產業發展水平

良種是提升產品質量、提高經濟效益的重要載體。要以提高種豬質量、 推進現代養豬為目標，進一步加強和完善畜禽良繁體系、遺傳資源保護體系建設； 繼續開展種豬性能測定和良種登記，逐步建立種豬質量監測體系； 改善現有良種繁育的基礎設施，建設一批起點高、規模大的原種場和擴繁場； 加快構建原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良繁體系； 完善以縣、鄉為主的豬人工授精網絡，推進良種工程； 加強豬聯合育種攻關，構建與現代養豬業相適應的育、繁、推一體化的科技體系； 加快良種良法推廣，提升養豬業的科技水平； 加快地方優良豬種的保護與開發，以適應不同的市場需求。

3.3 強化重大動物疫病防控，降低疫病風險

近年來，由于生豬生產快速發展、引種頻繁和跨省區、長距離流通格局的形成，給生豬疫病防控帶來許多新的情況和問題，生豬疫情形勢十分嚴峻，呈多發態勢，不僅給養豬生產造成慘重損失，而一些人畜共患疫病更嚴重威脅著公共衛生安全和人民群眾的身體健康。因此，要進一步推進和深化獸醫體制改革，加強動物疫病防控體系建設； 構建網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系；強化免疫基礎，扎實開展季節性集中免疫和日常補免工作，做到“應免盡免，不留空檔”；加強疫情監測、預警預報，完善應急預案；加強基層動物防疫體系建設，全面推進動物標識和動物疫病可追溯體系建設；重點指導和幫助種豬場、養殖小區、規模場(戶)完善防疫設施和制度，強化日常消毒；抓好畜產品加工企業的產品質量監控，嚴格產地和屠宰檢疫，做好流通領域的防疫監管。

3.4 加強畜產品質量安全監管，保障人民身體健康

畜產品質量安全與人民生命安全息息相關。因此，一要從源頭抓起，加大對飼料、獸藥等投入品的檢測和監管。二要加強對畜禽養殖和生產全過程的管理， 鼓勵和引導廣大農戶依托當地資源積極發展生態養豬，建立科學規范、切實可行的生產經營和防疫管理體系。三要加強畜產品質量可追溯體系和質量安全監控體系建設，從生產、加工、流通、消費等各環節著手，實現畜產品從飼養到餐桌的全程監控，確保上市產品質量安全，保證消費者食用安全。四要加強宣傳引導，提高自我保護意識，增強消費者鑒別能力。

3.5 培育發展畜產品加工龍頭企業，構建現代化的產加銷一體化流通體系

生產、加工、銷售一體化經營，是實現“小生產”與“大市場”對接、 保障產業發展和各方利益均衡的必要條件。因此，要整合項目資源和資金，第一要扶持和培育發展一批起點高、規模大、效益好、帶動力和核心競爭力強的行業龍頭企業，逐步形成生產、加工、銷售一體化的產業集團和不同層次的龍頭企業群體，通過龍頭企業的帶動和有效監管，幫助農戶提高科學飼養水平，推進區域性整體標準化規模養殖。第二要加快建設和重點引進豬屠宰精深加工企業，鼓勵、引導、扶持企業改善生產條件、創新技術、開發新產品，提高產品加工技術和質量安全水平，逐步實現從一般分割肉銷售為主轉變為以冷鮮肉、熟制品、精深加工品相配套，提升產品附加值和綜合效益。第三要按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，拓寬融資渠道，扶持流通領域龍頭企業發展壯大，構建現代化的產加銷一體化的流通體系。第四要引導龍頭加工企業、流通企業進入生豬生產領域，建設優質生豬生產基地；要引導龍頭企業與農戶建立利益均沾、風險共擔的利益聯接機制，要注意保護農戶利益，穩定農戶生產積極性。