葉運基現在是廣東省紫金縣龍潭村一個小有名氣的村民，因為他是村里生豬人工授精的配種技術員，誰家的母豬要配種他就去幫忙。而過去，母豬配種都是靠趕著公豬穿梭于鄉間、為母豬配種的“豬郎”。

“以前，‘豬郎’在農村是很常見的，前幾年我還經常找‘豬郎’幫忙給母豬配種。自從2007年施行生豬良種補貼以來，村里養豬戶飼養的母豬都采用了人工授精配種，‘豬郎’再也見不到了。”葉運基說。

實際上，實施生豬良種補貼帶來的變化并不僅僅是母豬人工授精配種取代了“豬郎”這么簡單。

好政策應時而出

2007年上半年，我國生豬生產出現下滑趨勢，具體表現在母豬存欄量下降，生豬出欄減少，豬肉市場供應緊張。生豬生產，成了政府高度關注的焦點。從2007年7月起，國務院相繼出臺了一系列政策扶持生豬生產。如對能繁母豬給予保險補貼，對飼養母豬進行補貼等等，其中一個重要項目就是——實行生豬良種補貼。對全國900萬頭能繁母豬應用人工授精技術進行補貼，這個政策的支點就是希望從抓生豬良種問題入手，抓住養豬業發展的“牛”鼻子。

2007年，項目在生豬人工授精技術服務網絡比較健全、能繁母豬存欄2萬頭以上的全國25個省區市的200個縣實施，補貼對象為項目區內使用良種豬精液開展人工授精的母豬養殖者，包括散養戶和規模養殖場（戶）。補貼標準為按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液國家財政補貼10元，每頭能繁母豬每年補貼40元。2007年按繁殖1胎計算，每頭能繁母豬補貼20元。2007年中央財政安排了1.8億元專項資金實施生豬良種補貼項目。

生豬良種補貼等中央扶持、激勵生豬生產一系列組合政策的出臺，很快扭轉了生豬生產連續下滑的不利態勢，政策效應初步顯現。項目省區市生豬生產呈現出“兩增一提高”的良好態勢，農戶養殖母豬的積極性增加，肥豬出欄持續增加，豬人工授精技術水平顯著提高。重慶市項目區縣2007年底能繁母豬養殖戶數和存欄量分別為22.55萬戶、43.26萬頭，到2009年9月，增長到23.97萬戶、50.93萬頭，分別增長了6.3﹪和17.7﹪。為鞏固生豬生產來之不易的趨利向好形勢，2008年5月，農業部、財政部又下達了“2008年生豬良種補貼項目實施方案”。要求在2007年實施生豬良種補貼的200個縣（區、農場）繼續實施生豬良種補貼項目，對900萬頭能繁母豬應用人工授精技術進行補貼。當年補貼標準為每頭能繁母豬40元，因此，專項補貼資金增加到3.6億元。2009年，國家加大項目實施力度，生豬良種補貼的資金和范圍都比前兩年明顯增加，資金由2008年的3.6億元增加至6.5億元，項目省新增了山西、內蒙古和寧夏，項目縣由200個增加至400個，能繁母豬補貼數量也由900萬頭增加到1625萬頭。

規范運作好事辦好

生豬良種補貼作為一項民心工程、富民工程，農業部和項目省區市各級農業部門從開始就制定了詳盡、具體的制度，做到公開、公平、公正，保證了好經念好。

為保證項目順利實施，農業部、財政部聯合出臺了項目資金管理暫行辦法和實施方案，農業部組織專家先后制定了生豬良種補貼項目種公豬要求條件，精液產品和質量評定規范等一系列文件，從補貼范圍和數量、補貼對象、標準、品種、程序、項目縣選擇標準、供精（種）單位入選條件等都做了明確規定，并通過張貼廣告和發放明白紙等形式廣泛宣傳，指導項目縣規范有序開展項目實施工作。

各項目區都統一繪制了種公豬采精記錄表、母豬配種登記表，要求配種員認真填寫，農戶確認簽字，做到服務記錄有據可查。有些項目區為切實加強項目監督管理，保證配種質量，對村級配種員每人收取2000元保證金。若發現違反服務規定，有亂收費行為的每次扣除100元保證金，項目實施結束后，經考核，無違反規定者，如數返還保證金。

云南省按照《云南省生豬良種補貼項目豬人工授精技術規程和規范》的要求，從供精站建設到設備配置、從精液采集到對外供應、從配種到受胎率調查，整個運作過程納入項目規范管理，做到種公豬基本情況、精液使用情況、配種情況“三登記、三清楚”。一是種公豬基本情況登記清楚，對種公豬的品種、系譜、出生時間、引進時間、初采時間、精液品質、使用周期等嚴格登記，確保供精站對外提供的每份精液質量。二是精液使用情況登記清楚，對精液采集時間、領取時間嚴格登記，精液領取必須由配種員簽名，登記表由供精員保管。三是配種情況登記清楚，對配種員姓名、配種時間、配種次數、受胎情況、母豬編號嚴格登記，配種時間、次數、受胎情況必須由畜主簽名，登記表由配種員保管。年底，有關部門根據受胎率和產仔率調查情況，對照種公豬基本情況登記表、配種情況登記表，按照標準將補貼兌現到供精站。登記表冊缺少相關人員簽名的一律不予兌現，杜絕編假、造假進行冒領等現象的發生。

遼寧省為科學確定供精單位和采精種公豬，保證豬精液的品質，嚴格按照國家有關規定，實行供精單位招標制度。2008年，阜新縣項目專家組對上一年的15家供精單位，根據服務態度、收費標準、配種數量、群眾滿意度等進行綜合評價，取消了3家供精單位項目參與資格，新遴選了14家供精單位，最終確定供精單位26家、350頭采精種公豬，并在有關媒體上公示。凌源市要求供精單位執行“六統一”制度：統一購買種公豬、統一供精包裝標簽、統一技術操作規程、統一配種記錄清單、統一配種收費標準、統一檔案管理。還規定母豬情期受胎率要達到86%以上。

配種員直接從事人工授精配種業務，農業部和項目省區市加大培訓和考核力度，河北、山東、云南等省都實行了豬人工授精配種員培訓考核合格后持證上崗制。

好政策帶來好效益

生豬良種補貼實施以前，葉運基也聽說過生豬人工授精技術，但由于精液比較貴，像杜洛克等良種種豬的精液，每份要賣到50元，甚至更高，這讓他一直不敢嘗試。2007年，紫金縣被確定為省生豬良種補貼項目縣后，在全縣推廣生豬人工授精技術。葉運基在紫金縣生豬人工授精技術推廣部技術人員的幫助下，成為紫金較早享受這一政策的農戶。第一年，他采用人工授精技術飼養的母豬產仔率達到平均每窩12頭，遠高于以前的每窩8頭。葉運基算了一筆賬，一頭母豬一年產二窩，他現在養了三頭母豬，

一年就可以比以前多產二十幾頭豬崽。就算賣豬崽一頭可獲利100元，他一年就可以多賺2000多元。

正是看得見、摸得著的效益，使生豬良種補貼項目成為最受養殖場（戶）歡迎和擁護的一項民心工程。

增加了母豬養殖收益。一是增加了母豬產仔數。2009年廣西武鳴縣對享受項目補貼的其中761戶進行的調查發現，母豬共產仔1350窩，平均每頭母豬產仔13頭，最多的達19頭，每頭受益母豬比不受益母豬多產仔2-3頭，仔豬初生重和生長速度等都比本交產仔豬大大提高。安徽省利辛縣應用人工授精技術，豬情期受胎率達到89.6%，平均窩產仔10.7頭，增加0.5－0.8頭/窩，平均每頭能繁母豬年產仔增加1－1.6頭。二是減少了母豬配種費支出。黑龍江省望奎縣每頭母豬年節約配種費80元，全縣農民節省配種費支出600萬元。按2008年項目任務要求，若按每頭能繁母豬產仔增加一頭計算，生豬良補可為項目區養殖者增加收益約27億元（每頭仔豬按300元計）。

提高了商品豬養殖收益。一是經過人工授精技術改良的商品豬銷售價格提高。良種補貼項目用種公豬是經過專業部門鑒定，遺傳改良效果好的種公豬。因此，配種繁殖的仔豬瘦肉率明顯提高，銷售價格高于普通肥豬價格0.2－0.5元/公斤，平均每頭肥豬利潤增加20－50元。二是節約飼料費用。經測定，人工授精改良后的商品豬育肥到100公斤可提前10－15天出欄，按每頭豬每天吃2.4公斤飼料、飼料價格為2.5元/公斤計算，每天飼料費為6元，10-15天的飼料費就是60元－90元。按每頭能繁母豬年產仔15頭計算，商品豬銷售價格提高和飼料節省，可為項目區養殖場戶增收100多億元。

增加了社會效益。一是減少公豬飼養量。本交，每頭公豬年配種只能約30頭；而人工授精，每頭公豬年配種可達300頭，公豬利用率提高10倍；公豬年飼養費約4000元/頭，年折舊2000元/頭，項目實施按到2008年底計算，項目區共計減少了27萬頭公豬飼養量，為養殖場（戶）節約種公豬費用支出16.2億元。湖北省京山縣生豬良種補貼項目實施前，飼養種公豬685頭，項目實施后種公豬數量減少到168頭，相應地減少了種公豬購置成本、飼料成本和飼養人工等投入。二是節約了豬舍建設費用。在黑龍江省望奎縣，每年種公豬飼養量可減少2300頭，每頭種公豬的豬舍面積約為10平方米，共計減少23000平方米，節約資金920萬元（每平米按400元計算）。三是減少了疫病傳播。項目區母豬人工授精基本取代了本交為主的母豬配種模式，公豬站飼養的種公豬都經過了嚴格的檢疫，從源頭上凈化了病源，防止了疫病傳播。

據有關部門2008年的統計，項目實施增加了母豬產仔數，商品肥豬生長速度加快，節省了飼料支出，銷售價格提高，同時大幅度減少了種公豬的飼養量，幾項合計，當年就可為生豬養殖者增收約150億元，是項目資金投入的41倍。2009年，享受良補的能繁母豬較上年增加了725萬頭，項目縣由200個增加到400個，良補資金由3.6億增加到6.5億，帶動養殖場戶增收的效果也將大為增長。