養豬8年的農村婦女施祖玉，共投入60多萬元在澧縣甘溪灘鎮甘溪村7組建起了澧縣萬發生豬養殖小區，年出欄生豬近1000頭，存欄能繁母豬50多頭。去年，在澧縣畜牧獸醫水產局領導的提示下，施祖玉申報了2011年國家生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目。

5月上旬的一天，甘溪灘鎮的一名干部告訴施祖玉：款已到，把你的存折和存折密碼給我，我去幫你辦理。施祖玉相信政府，相信鎮干部，于是，就把自己的存折和存折密碼給了這個鎮干部。沒想到，5月11日，國家投資的20萬元項目資金只是從她的個人賬戶上過了一下，錢還沒在賬戶上放熱，就被甘溪灘鎮政府取走了，至今沒有得到一分錢。于是，施祖玉向甘溪灘鎮黨委書記伍星反映，想要回這筆專項資金。

然而，伍星書記說：這個項目資金是鎮黨委政府花了大力氣爭取來的，不是給施祖玉個人的，只是借用她的名字而已。現在鄉鎮財政困難，搞點事情不容易，國家給的補貼不能用在一個人身上，而是要從大局出發，我們準備把這筆資金用于全鄉養殖污染的整治。

該鎮一位領導干部還說，如果再要這筆錢，就關閉萬發豬場。

施祖玉無奈地說：國家的好政策怎么一到下面就被截留了？

此項目資金甘溪灘鎮黨委政府究竟花了多大力氣？為此，記者采訪了相關部門。市畜牧獸醫水產局畜牧科負責人告訴記者：

國家政策要求，每個項目必須落實到具體的養殖場（小區），不允許弄虛作假，打捆申報。經審核，施祖玉的澧縣萬發生豬養殖小區完全符合國家關于2011年生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目的申報條件。

既然國家批的是“常德市澧縣甘溪灘鎮施祖玉生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目”，那么，這個項目資金只能用于施祖玉的澧縣萬發生豬養殖小區的建設。

此項目總投資為25萬元，其中，國家投資20萬元，地方配套1萬元，自籌資金4萬元。此項目建設的主要內容及規模為：20萬元用于糞污處理，包括建50立方米的沼氣池2座，全封閉式排污系統150米，化糞池300立方米；3萬元用于欄舍改造150平方米；2萬元用于添置防疫消毒設施，包括消毒設備2臺，防疫設施2臺。

國家政策規定，縣級畜牧水產局為具體項目組織實施單位，鄉鎮政府不是組織實施單位。因此，鄉鎮政府不能以任何理由截留國家的這一專項資金而作他用。