今年3月~6月，內(nèi)蒙古呼和浩特市部分政協(xié)委員深入土默特左旗、和林縣、呼和浩特市賽罕區(qū)等地部分牧場（小區(qū)），就全市奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)研，旨在了解呼和浩特市奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖中存在的問題，探討解決問題的辦法。

呼和浩特市從2006年開始發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)入小區(qū)，實(shí)行人、牛、奶、料、糞五分離，實(shí)現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖從小生產(chǎn)向大生產(chǎn)的過渡；2009年實(shí)施了“百、千、萬”奶牛項(xiàng)目工程，進(jìn)一步推動(dòng)了規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)程；2011年底，全市共建成359個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場，其中百頭規(guī)模養(yǎng)殖場271個(gè)，千頭規(guī)模養(yǎng)殖場84個(gè)，萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場4個(gè)，規(guī)模化飼養(yǎng)占到奶牛總數(shù)量的67%。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前呼和浩特市的奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖形成了奶牛小區(qū)、奶農(nóng)合作社、奶聯(lián)社、家庭牧場、乳品企業(yè)自建牧場、企業(yè)牧場6種模式。調(diào)研組對養(yǎng)殖模式的形成及發(fā)展情況進(jìn)行了考察。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)吸引散養(yǎng)戶入住

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)是一種比較早的規(guī)模化養(yǎng)殖模式，在散養(yǎng)比例較大的地區(qū)，通過政府主導(dǎo)、大型企業(yè)投資、個(gè)人出資等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提供擠奶、防疫等統(tǒng)一服務(wù)，吸引散戶奶農(nóng)入住。土默特左旗兵州亥鄉(xiāng)的伊利第六牧場、和林縣盛樂開發(fā)區(qū)的七盛養(yǎng)殖小區(qū)、賽罕區(qū)舍必崖村的奶牛小區(qū)等都采用了這種模式。

養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)的規(guī)模化經(jīng)營，原奶質(zhì)量有了保證，奶價(jià)相對提高，奶農(nóng)的收入更加穩(wěn)定。但是，由于各家各戶養(yǎng)殖方法各異、養(yǎng)殖水平參差不齊，很多奶牛小區(qū)只是實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一，一些現(xiàn)代化、集約化的養(yǎng)殖方法難以推行。

規(guī)模化家庭牧場實(shí)現(xiàn)散戶集中統(tǒng)一管理

規(guī)模化家庭牧場實(shí)現(xiàn)了業(yè)主產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營管理的統(tǒng)一和原料奶生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)一，做到了適度投資、適度規(guī)模、資源合理配置、集約經(jīng)營管理，降低了管理成本，從而提高了資源利用效率并產(chǎn)生規(guī)模效益。土左旗察素齊鎮(zhèn)瓦窯村的秀梅牧場、和林縣城關(guān)鎮(zhèn)下喇嘛蓋村的濃泰牧場、和林縣泰佳源牧場是比較典型的家庭牧場形式。在這些牧場的帶領(lǐng)下，部分散戶與他們加強(qiáng)了利益聯(lián)結(jié)，組建了合作社，奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

奶聯(lián)社模式實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)和企業(yè)雙贏

奶聯(lián)社是以企業(yè)搭建現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、管理和資金平臺(tái)，吸納奶農(nóng)以奶牛入社、保本分紅、固定回報(bào)、合作生產(chǎn)等多種形式入社，并獲取回報(bào)的一種合作化奶牛養(yǎng)殖模式。這種模式上連奶業(yè)加工龍頭企業(yè)，下接奶農(nóng)，實(shí)現(xiàn)了奶農(nóng)、企業(yè)雙贏。土默特左旗蘭燦牧場就是以奶聯(lián)社的形式建設(shè)的。

奶農(nóng)合作社實(shí)現(xiàn)散戶養(yǎng)殖規(guī)模化

奶農(nóng)專業(yè)合作社是由奶農(nóng)中領(lǐng)袖人物掛帥，組織動(dòng)員奶農(nóng)自愿入社，以股份合作為紐帶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把散戶養(yǎng)殖納入規(guī)模化養(yǎng)殖軌道的模式。賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)旭泥板村的村民，通過奶農(nóng)專業(yè)合作的模式創(chuàng)立了伊百康奶牛養(yǎng)殖場，這種養(yǎng)殖模式主要有以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是有規(guī)范的管理制度，合作社社員的股權(quán)分配合理。二是有一個(gè)好的帶頭人，能夠經(jīng)營管理好養(yǎng)殖場。三是政府部門給予了支持，幫助合作社建立起一套自我良性發(fā)展的可行性方案。四是政府有比較健全的服務(wù)體系，為合作社提供現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)和支持，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。此外還有乳品企業(yè)自建牧場模式、企業(yè)模式。

政協(xié)委員們在金河鎮(zhèn)章蓋營村走訪了散養(yǎng)戶，他們普遍反映，養(yǎng)牛成本逐步加大，利潤空間縮小，風(fēng)險(xiǎn)加大，希望能夠得到政府更多的扶持，通過不同形式加入規(guī)模化養(yǎng)殖。

針對規(guī)模化養(yǎng)殖存在的牧場建設(shè)資金缺乏、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)滯后、養(yǎng)殖成本加大、利潤明顯減少、奶牛養(yǎng)殖技術(shù)和牧場管理水平不高等問題，政協(xié)委員們提出了關(guān)于奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖的建議。

多元化渠道解決牧場資金缺乏一是增加投入，把沒有享受過補(bǔ)貼的牧場和小區(qū)，經(jīng)過驗(yàn)收合格的納入補(bǔ)貼范圍，對奶站轉(zhuǎn)型建設(shè)家庭牧場的給予補(bǔ)貼扶持，提高投資牧場建設(shè)的積極性。同時(shí)，積極爭取國家、自治區(qū)對新建規(guī)模化養(yǎng)殖牧場的各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。二是積極協(xié)調(diào)銀信部門，制定傾斜政策，簡化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠利率，為牧場建設(shè)提供貸款支持。三是實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼和牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)對奶業(yè)的扶持和保護(hù)。

加大飼草基地建設(shè)以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本計(jì)算，種植苜蓿可年收割2茬~3茬，畝產(chǎn)800公斤~1000公斤，每噸成本不超過千元。而一般每頭泌乳奶牛年需優(yōu)質(zhì)牧草1噸左右，因此發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)牧草種植，對提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

制定集中連片種植優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)劃 出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)牧場和農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)牧草，擴(kuò)大牧草種植面積，快速發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，在有效解決奶牛優(yōu)質(zhì)飼草料短缺問題的同時(shí)，為農(nóng)民增收開辟一條新的途徑。

完善奶價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制盡快啟動(dòng)奶價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮政府、企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、牧場等幾方面的作用，根據(jù)市場因素和飼草料價(jià)格定期調(diào)整鮮奶價(jià)格，使奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、銷售各環(huán)節(jié)利益分配更加合理，保護(hù)奶農(nóng)利益，保障奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

提高奶牛養(yǎng)殖技術(shù)水平對奶農(nóng)加強(qiáng)專業(yè)化的技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛飼喂、疫病防治、良種繁育等技術(shù)輔導(dǎo)，努力做好“一育”（育種配種）、“二敢”（敢喂、敢淘）、“三管”（管人、管牛、管料），切實(shí)提高奶牛養(yǎng)殖技術(shù)；高度重視奶牛防疫工作，增加投入，改善防疫人員的防護(hù)裝備，加強(qiáng)防疫人員隊(duì)伍建設(shè)，按時(shí)完成防疫注射、定期消毒、驅(qū)蟲防疫等工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)與管理。

加強(qiáng)牧場管理人員培訓(xùn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大對規(guī)模化養(yǎng)殖場的環(huán)境控制和保護(hù)，建立奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范體系。