為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價(jià)格出現(xiàn)大漲大落，自治區(qū)物價(jià)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工商局、國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)、出入境檢驗(yàn)檢疫局近日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《廣西緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，將豬肉價(jià)格與豬的“主食”玉米價(jià)格的比值作為一個基本指標(biāo)，劃定綠藍(lán)黃紅四色區(qū)域，一旦豬、糧比“越界”，經(jīng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，分別啟動三級響應(yīng)、二級響應(yīng)和一級響應(yīng)機(jī)制，調(diào)控生豬市場。

豬價(jià)劃分四色預(yù)警區(qū)域

豬肉價(jià)格向來是民生物價(jià)的風(fēng)向標(biāo)之一。肉價(jià)一頭連著老百姓的“菜籃子”，另一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，肉貴傷民，肉賤則傷農(nóng)。怎樣才能處理好這一民生問題?《細(xì)則》規(guī)定，將豬糧比價(jià)6∶1和8.5∶1作為預(yù)警點(diǎn)，低于6∶1進(jìn)入防止價(jià)格過度下跌調(diào)控區(qū)域，高于8.5∶1進(jìn)入防止價(jià)格過快上漲調(diào)控區(qū)域。劃定的四個區(qū)域分別以綠、藍(lán)、黃、紅表示，綠色區(qū)域?yàn)閮r(jià)格正常，藍(lán)色區(qū)域?yàn)閮r(jià)格輕度上漲或輕度下跌，黃色區(qū)域?yàn)閮r(jià)格中度上漲或中度下跌，紅色區(qū)域?yàn)閮r(jià)格重度上漲或重度下跌。

這意味著，豬肉價(jià)格漲了要拉警報(bào)，因?yàn)槿鈨r(jià)太高會拉動“各種”漲價(jià);肉價(jià)太低也要拉警報(bào)，因?yàn)槿赓v傷農(nóng)，會直接造成豬存欄量下降、能繁母豬數(shù)量減少，下一個周期肉價(jià)會漲得更猛。

收儲+拋售 保證豬價(jià)穩(wěn)定

2010年上半年，南寧市養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬虧本現(xiàn)象嚴(yán)重，紛紛減少存欄，小部分養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)豬，當(dāng)年4月，生豬最低出欄價(jià)格為每公斤9.8元，豬糧比為4.76：1，從而造成了2011年生豬價(jià)格暴漲的現(xiàn)象。2011年下半年，南寧市的生豬最高價(jià)格一度達(dá)到每公斤20.4元。2012年春節(jié)后，南寧生豬價(jià)格持續(xù)走低，一路下跌至14元以下，豬糧比價(jià)跌破6：1的盈虧平衡點(diǎn)，南寧部分養(yǎng)殖戶再次出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

《細(xì)則》將通過拉響過快上漲或過度下跌警報(bào)，防止肉貴傷民或肉賤傷農(nóng)。據(jù)豬e網(wǎng)網(wǎng)友了解到在防止價(jià)格過快上漲方面，規(guī)定當(dāng)豬糧比價(jià)高于8.5∶1時(shí)，物價(jià)部門要在政府網(wǎng)及時(shí)向社會發(fā)布生豬市場預(yù)警信息，并通過其他媒體向社會發(fā)布。宣布將適時(shí)啟動三級響應(yīng)機(jī)制，對生豬市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期。而當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間處于黃色區(qū)域時(shí)，商務(wù)和財(cái)政部門以及地方政府要適時(shí)投放一定數(shù)量的地方凍肉儲備，并著手做好實(shí)施二級響應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。當(dāng)啟動二級(黃色區(qū)域)或者一級(紅色區(qū)域)響應(yīng)時(shí)，將增加凍肉儲備投放。

而為了防止價(jià)格過度下跌，當(dāng)豬糧比價(jià)低于6∶1時(shí)，物價(jià)部門也要向社會發(fā)布生豬市場預(yù)警信息，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的虧損。當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間處于藍(lán)色區(qū)域時(shí)，上述部門也要增加一定數(shù)量的地方凍肉儲備，以穩(wěn)定生豬價(jià)格和生豬生產(chǎn)。當(dāng)啟動二級(黃色區(qū)域)或者一級(紅色區(qū)域)響應(yīng)時(shí)，除了要增加地方凍肉儲備規(guī)模，還要采取財(cái)政貼息政策，鼓勵大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲備，擴(kuò)大豬肉深加工規(guī)模。

受疫情或自然災(zāi)害等影響，當(dāng)出現(xiàn)生豬價(jià)格異常上漲或下跌的其他情況時(shí)，將及時(shí)研究提出調(diào)控生豬市場的相應(yīng)措施。包括增加地方對重點(diǎn)養(yǎng)殖戶場的能繁母豬和種公豬的臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。

近期南寧豬價(jià)小幅波動

“每年的這個時(shí)候豬肉都會小幅度降價(jià)。”南寧部分農(nóng)貿(mào)市場的豬肉攤主表示。3月8日，記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，近期南寧市場豬肉價(jià)格持續(xù)小幅波動，雖然幅度不大，但趨勢以降價(jià)為主。

南寧市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，2012年，南寧市的豬肉價(jià)格已經(jīng)低迷了一年，原來預(yù)測2013年春節(jié)前會上揚(yáng)的，但卻沒有出現(xiàn)預(yù)期，肉價(jià)漲了一點(diǎn)后又開始回落了。

據(jù)該中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1月1~11日，生豬平均價(jià)格為每公斤15.9元，最高價(jià)格達(dá)每公斤16.6元，環(huán)比增長6%，日均漲幅0.6%。其中豬瘦肉、半肥瘦肉月平均價(jià)格分別從2012年12月的每公斤26.88元升至27.39元、21.4元，漲幅分別為1.86%、3.38%。到了2月，價(jià)格又開始回落，日均屠宰生豬738.6頭，也比1月份的976.2頭下降24.3%。市場豬肉零售價(jià)格與1月相比有一定程度的上漲，但與春節(jié)前相比，卻有所回落。

“各個部位每公斤最少便宜一元錢，有的便宜了2元錢以上。”南梧大道東升菜市的攤主陳老板告訴記者，農(nóng)貿(mào)市場的生豬都是從經(jīng)銷商那里整頭批發(fā)，以150公斤的豬肉為例，肥瘦均勻的要20.06元/公斤，一頭豬的批發(fā)價(jià)就超過3000元。“其實(shí)還是中間環(huán)節(jié)抬高了豬肉價(jià)格”，陳老板坦言，經(jīng)銷商直接從農(nóng)戶批發(fā)的豬肉約為12元/公斤。

業(yè)內(nèi)人士表示，《細(xì)則》在保護(hù)老百姓的“菜籃子”和農(nóng)民的“錢袋子”方面，都將發(fā)揮積極的作用。例如，規(guī)定了信息發(fā)布制度，在自治區(qū)生豬市場調(diào)控統(tǒng)一信息平臺上，各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)定期在平臺發(fā)布有關(guān)信息，其中，自治區(qū)物價(jià)局要每周公布一次生豬出場價(jià)格、二元能繁母豬價(jià)格、玉米批發(fā)價(jià)格;水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局每周公布仔豬價(jià)格;國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)每季公布全區(qū)生豬存欄量、全區(qū)能繁母豬存欄量等等，以提醒生產(chǎn)者防范市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。此外，生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)政府之間建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，政府鼓勵養(yǎng)殖戶(場)和肉制品加工企業(yè)之間建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格周期性波動，維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益。