黑龍江、廣東、北京、遼寧、內蒙古、河南、湖北、寧夏農墾主管部門，新疆生產建設兵團農業局:

促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展是黨的十八大作出的重大戰略部署。我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快用信息化手段推進現代農業建設是新時期農業發展的一項重要任務。為貫徹落實黨的十八大精神，更好地推進“兩個率先”目標的實現，現決定在部分國有農場開展信息化試點工作。通過開展國有農場信息化試點工作，積極探索信息技術在農業生產經營和農場管理服務等領域的應用創新，提升農墾農業生產經營和管理水平，加快農墾現代農業建設；提升農場社會事務管理水平，加快和諧小康墾區建設；更好地展示農墾企業形象，擴大對外合作與交流，拓展發展空間。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的總體要求，圍繞農墾經濟社會發展中心任務，加強統籌規劃，堅持以完善信息化基礎設施為前提，以推進信息化技術應用為核心，以信息化人才培育和隊伍建設為支撐，以體制機制創新為保障，選擇基礎條件好、積極性高、示范性強的農場開展信息化試點，按照“突出重點、需求優先、先進適用、統籌推進”的原則，積極探索信息技術在農墾現代農業建設、社會事業發展方面的創新應用，為全面推進國有農場信息化建設積累有益經驗。

（二）工作目標。力爭通過三年的努力，試點農場信息化基礎進一步加強，信息服務體系基本建立，信息化技術水平明顯提升。在農業資源管理、生產經營管理、農場城鎮化建設等領域信息技術集成創新應用上取得新成果；在探索推進國有農場信息化的應用模式和路徑上取得新突破；在探索建立國有農場信息化發展的長效機制方面取得新進展，為全面推動現代信息技術在農墾經濟社會各領域的廣泛應用發揮示范作用。

二、重點工作

圍繞國有農場經濟社會發展核心領域、主導產業和關鍵環節，加強資源整合，強化頂層設計，創新技術應用，重點圍繞以下內容開展工作。

（一）農業生產信息化。圍繞農場優勢產業，開展物聯網、3S、自動控制等現代技術裝備在農業生產過程中的集成創新應用，逐步實現農業生產網絡化監測、智能化控制、精準化作業，提高農業生產的智能化水平；按照農業生產管理特點，圍繞土地資源、農業投入品、農產品產出等環節，開發建設集生產計劃管理、生產檔案記錄、農情農機調度、成本效益分析等于一體的農業生產管理系統，對農產品從田間到市場實行全程信息化管控，實現農業生產精細化管理、農產品質量安全可追溯管理，提高農業生產效率，降低生產成本，轉變農業生產方式和發展方式。

（二）農場經營管理信息化。以土地管理信息化為基礎，探索建立集土地承包經營管理、農業生產資料供求管理、農場職工收入和負擔管理等于一體的農業經營管理信息化；通過建設農產品電子商務平臺等，探索農產品市場信息化，提供交易效率，降低交易成本。

（三）場務政務管理信息化。圍繞農場管理職能，開發建設包括農場自動化辦公、信息報送、場務公開等功能的政務信息系統，提高農場行政工作效率；積極探索建設農場社會管理的信息化，提高文化教育、醫療衛生、社區活動等方面的管理信息化應用水平，提高社會管理效率。

（四）農場綜合信息服務平臺。利用信息網絡技術和三維展示技術，探索國有農場綜合信息服務平臺建設。對外，全方位動態直觀展示國有農場形象，促進交流合作。對內，通過信息資源的綜合分析，為農場經營管理決策提供服務；同時，積極運用信息網站、移動通信等手段，全方位為職工提供政策咨詢、技術推廣、農產品市場和日常生活等方面的信息服務，更好地滿足職工群眾生產生活的需要。

三、工作要求

本次試點工作，在各墾區推薦的基礎上，遴選了黑龍江農墾七星農場、廣東農墾勝利農場、北京農墾金星鴨業中心、遼寧農墾五四農場、內蒙古農墾巴彥農場、河南農墾黃泛區農場、湖北農墾五三農場、寧夏農墾暖泉農場和新疆兵團105團等九個農場。墾區主管部門要把農場信息化試點工作作為新時期提高農墾農業信息化水平、推動現代農業發展的重要抓手，組織協調各方力量，強化對試點農場的工作指導和支持。各試點農場要圍繞農場信息化重點內容，扎實做好試點工作。

（一）加強領導，統籌規劃。農場信息化是一項復雜的系統工程，試點農場要高度重視，主要領導親自抓，并明確部門職責，整合資源，形成工作合力。要根據農場信息化工作重點任務和總體要求，結合自身現有的信息化基礎和主導產業發展特點，充分征求專家意見，研究制定農場信息化發展方案和切實可行的試點工作措施。

（二）注重實效，穩步推進。要圍繞主導產業、管理關鍵環節，按照技術先進、務實管用、成本可控、持續發展的要求，加強對現有先進信息技術的引進消化、集成應用；要加強與大專院校、科研院所、IT企業的合作，加強對現有技術的應用創新，強化試點工作的技術支撐。要根據農場的實際，確定信息化工作重點，著力解決農場生產經營和職工生活急需的問題。

（三）加強投入，完善基礎。要多方籌措資金，建立完善農場信息化基礎設施和信息網絡，提高信息網絡的入戶普及率。加強信息化技術的應用研究，積極開展先進信息化技術的應用實驗。建立完善農場基礎信息庫，推進農場綜合數據中心建設，實現信息資源的共享，并為專業型信息系統開發建設提供基礎與支撐。要堅持信息化推進主體的多元化，充分發揮龍頭企業、專業合作協會等的積極性，提高信息服務的針對性和實效性。

（四）引培結合，強化隊伍。要加強信息化知識的培訓普及，著力提高干部職工的信息化素質。按照農場信息化發展需要，積極引進信息技術領軍人才、開發人才，切實提高信息化自主創新能力和發展水平；通過鼓勵自學、專題培訓、實踐鍛煉等形式，多種途徑、多種模式培養業務骨干，形成一批能安心于農場、熟悉農場業務、精于系統操作的實用型人才，確保試點過程中形成的各項新系統、新裝備能夠順暢運行，信息化在農業生產管理中發揮實效。

（五）及時總結，不斷深化。各級主管部門和試點農場要及時總結試點工作中的經驗，不斷完善實施方案，深化農場信息化建設。要廣泛宣傳推廣試點工作的好做法、好經驗，擴大影響，爭取社會各界的關注和支持，進一步營造農墾信息化發展的良好氛圍。

農業部辦公廳

2013年4月27日

附件：

農辦墾〔2013〕29號.CEB
農[2013]29號.doc