做細規劃發展特色養殖位于楚雄彝族自治州南部的雙柏縣，地域廣闊但人煙稀少，全縣4045平方公里土地上僅有各族人口15.59萬，平均每平方公里僅38人，稱得上是“國土大縣、人口小縣”；這里的森林覆蓋率高達84%，居全國、全省、全州領先水平，但因山高、坡陡、箐深而難破產業經濟發展之題，稱得上是“生態強縣、產業弱縣”……但與之對應的卻是，雙柏縣境內的宜牧草山草坡多達450余萬畝，有利于野外放牧和建設生態養殖場，且全縣較大面積的旱地也有利于種植飼草飼料，因此發展黑山羊、商品牛、生豬等畜牧產業的前景十分廣闊。為盡快改變落后面貌，雙柏縣委、縣政府立足縣情、突出優勢，在充分調研和聽取各方面意見的基礎上，將山地牧業作為富民強縣的主抓手，確立了“把山地牧業培育成支柱產業，促進牧業增效、農民增收”的發展思路。去年底，雙柏縣委、縣政府制定下發《雙柏縣山地牧業發展工作意見》，提出了“以企業帶動為突破、以種草養畜為基礎、以科技指導為支撐、以病疫防治為保障”總體要求，并明確要按照優質、高效、生態、安全的原則，穩步發展生豬標準化養殖，大力推進現代肉牛、肉羊規模養殖，加快發展家禽等特色養殖，努力將雙柏建設成為“云南省常綠草地畜牧業基地”、“滇中城市圈畜產品供應基地”與“滇中地區重要的畜產品生產和加工基地”，從而實現全縣山地牧業的新跨越。按照規劃，雙柏縣到2015年將實現生豬、肉羊、肉牛、家禽存欄達30萬頭、20萬只、10萬頭與80萬羽，出欄達40萬頭、15.9萬只、4.6萬頭與100萬羽，同時其規模化養殖率均達到40%以上，涉牧產業龍頭化企業達5家以上，畜牧業合作經濟組織達50個以上，并實現山地牧業產值達10億元以上，畜牧業產值占農業總產值的比重達45%以上，畜牧業收入占農民人均家庭經營收入的比重亦達30%以上。到2020年，山地牧業產值和農民人均牧業收入則將比2015年翻一番，畜禽規模養殖比例也將提高到70%以上。加大投入實現跨越發展將山地牧業發展作為發展縣域經濟尤其是農村經濟、提高農民收入、夯實小康社會建設基礎的主抓手，無疑需要健全的發展體系。為此，雙柏縣委、縣政府始終將其作為該縣促農增收的一項主導產業常抓不懈，研究并制定了嚴格的工作措施與獎懲制度，進行跟蹤問效與監督檢查，形成了一整套良好的管理機制，旨在推進縣內山地牧業又好又快發展。盡管財政資金極為緊張，雙柏縣政府仍舉全縣之力，建立了硬性的資金投入機制。從今年起，縣政府每年安排180萬元資金用于扶持山地牧業發展，其中含動物疫病防控資金50萬元、重大動物疫情應急處理儲備金10萬元、畜禽規模養殖貼息補助50萬元，以及“三帶三區兩園”扶持資金50萬元；同時加大了對畜牧產業發展的考核和獎勵力度，縣財政每年安排考核獎勵資金20萬元；在全省范圍內率先將村級動物防疫員的工資報酬由原來的每月200元提高到了每月736元，相當于村級干部月薪的80%，從而穩定了基層防疫員隊伍。今年初，雙柏縣政府還出臺了《2013年度山地牧業發展工作意見》，將各項任務分解落實到各鄉鎮，層層簽訂山地牧業發展及重大動物疫病防控工作責任書，并科學制定出山地牧業發展考核指標體系與獎懲辦法。與此同時，《雙柏縣2013年扶持畜牧產業發展貸款貼息實施辦法》和《雙柏縣草原聯戶承包補助與獎勵資金管理使用辦法》兩個試行文件也相繼出臺，縣政府僅在今年上半年便貼息50萬元發放貼息貸款1000萬元，并且在積極爭取國家和省、州項目資金扶持的同時，還引導和支持龍頭企業、農戶與社會各類資金投資山地牧業，形成以政府投入為導向，企業、民間組織及社會團體投資為主體的投融資機制。由于機制健全、規劃科學、標準嚴格、推動有力，雙柏縣的山地牧業發展及畜牧產業化步伐得以實現前所未有的跨越。截至目前，該縣已建成標準化養殖小區48個，備案規模養殖場435個，發展養殖重點戶1327戶，并已建成出欄千頭生豬養殖場11個、千只肉羊養殖場1個、百頭肉牛養殖場1個；全縣15戶畜牧養殖企業的注冊資金達4200萬元，涉牧企業規模逐步培強做大，在建的兩個出欄萬頭生豬養殖場也預計年末即可投入生產。

優惠政策引來龍頭企業在奮力推動山地牧業發展的進程中，雙柏縣始終把畜牧龍頭企業培育作為推進產業化經營的重要環節，通過招商引資、政策扶持引導等，加快涉牧企業的發展步伐。在地方政府拳拳誠意的感召下，越來越多的涉牧企業在雙柏落地，成為當地畜牧業發展的中堅力量。掩藏在大山林海中的云南祥鴻農牧業有限公司，就是一家通過招商引資落戶雙柏的涉牧企業，目前已在雙柏成立“祥鴻畜禽養殖專業合作社”與“祥鴻畜禽養殖協會”，利用云嶺黑山羊及純種奴比亞山羊開展雜交改良，在全縣采用“公司＋基地”、“公司＋合作社＋農戶”的經營模式發展肉羊養殖，已在周邊地區帶動了大批養殖戶；成立于2009年的雙柏縣興財畜牧業科技有限公司，則率先攻克了將云嶺黑山羊由傳統的放養改為圈養的難題，成為全縣黑山羊規模養殖的典范，輻射和帶動了附近3個鄉鎮發展肉羊養殖。同樣屬招商引資項目的雙柏種禾科技有限公司，老板劉禹祥是大理白族自治州彌渡縣人，原本在昆明做房地產生意，如今卻注資5000萬元在雙柏縣獨田鄉建起了這個集養殖、農作物種植為一體的綜合性農牧生產企業，計劃建設一個年出欄生豬3萬頭、肉牛300頭、肉羊500只的養殖場，并利用牲畜糞便建設一個年發電量近42萬度的大型沼氣發電站，沼氣池廢棄物用作農作物與牧草的肥料，所種植的作物秸稈和牧草則用作所養牲畜的青貯飼料，一個良性循環的生態種養體系呼之將出。目前正在開工建設的雙柏縣天蓬養殖有限公司，是雙柏縣今年引進的一家大型生豬養殖企業，總投資達1.6億元，建成后將實現年出欄仔豬及商品豬8萬頭以上的規模，年產值將達2億元。值得一提的是，該企業由浙江省溫州市的政協委員、勞動模范、職工創業十佳人物張小新獨資創辦，他起初只計劃在雙柏投資5000萬元建廠，后來發現這里條件不錯，縣里的給出的扶持政策也十分優厚，便又追加了1.1億元投資，使之成為在楚雄全州皆屬規模最大的涉牧企業。