試水成效顯：H7N9陽性率為0 推廣遇難題：私宰毛雞搶風頭

我們推廣新鮮家禽上市最初的目標就是實現對禽流感疫情的控制，目前看來階段性的目標已經達到，因此必須有信心走下去。

——廣州市政府副秘書長周靈

這邊有關部門出于健康考慮大力推廣生鮮雞，那邊私宰的毛雞卻在市場外圍天未亮就賣光。目前廣州生鮮雞試點的銷量，已比兩個月前下跌近40%。

廣州市人大常委會副主任趙小穗率隊對廣州生鮮雞供應基地的建設情況進行視察。廣州市政府副秘書長周靈在專題工作匯報中指出，盡管阻力重重，但必須看到政策實施以來所取得的成效。從禽流感的防護效果來看，非試點地區的市場病毒陽性率為12.5%，試點區的市場病毒陽性率則為0。“我們推廣新鮮家禽上市最初的目標就是實現對禽流感疫情的控制，目前看來階段性的目標已經達到，因此必須有信心走下去。” 周靈表示。

據周靈介紹，全市現有家禽屠宰加工企業共7家，主營雞的有4家，鴨、鵝、乳鴿各1家。目前，廣州全市日屠宰加工家禽能力達到25萬只，其中雞12萬只、鴨5萬只、鵝4萬只、鴿4萬只。目前，試點內的生鮮雞銷售檔口正在逐日增加，從試點啟動時的33家肉菜市場、66個檔口和17家超市逐步增加到目前的69家肉菜市場、183個檔口和22家超市。整只生鮮雞的品種也從6種增加到目前的30種。

然而，盡管7家屠宰場發力供貨，但廣州市民對生鮮家禽卻似乎不太“感冒”，生鮮雞的試點推廣面臨考驗。周靈坦言，盡管相關部門在生鮮雞推廣上市實踐中做了大量的工作，但目前依然存在“經營檔主積極性不高、消費者抵觸、市場內偷賣光禽、市場外兜售活禽”的情況。據統計，自5月5日開始試點工作以來，初始階段平均每天能銷售生鮮家禽約4000只，目前每天銷售量約為2500只，銳減了1500只，降幅達37.5%，接近四成。

不僅如此，有人大代表直言，有些試點市場的檔主偷賣“私宰雞”已是公開的秘密。一些肉菜市場附近天不亮就有人運了大批活雞在路口賣，很快就被買光。

困局探因

對此，周靈分析說，生鮮雞遇冷首先是受市民傳統飲食文化和習慣影響。根據廣州市社情民意研究中心調查顯示，66%的市民擔心生鮮家禽的肉質口感變差，其中31%的市民明確表示反對生鮮家禽的上市。

其次，生鮮家禽上市后，家禽宰殺利潤轉移，檔口改造的資金投放，使家禽檔口的經營者短期內收益減少，再加上生鮮雞進貨成本較高，檔主利潤下降，產生負面情緒，導致了經營檔主的積極性不高。

當前家禽市場管理混亂也是導致生鮮家禽上市推廣受阻的原因。人大代表彭聰認為，執法依據不足是原因之一。“比如毛雞在哪些區域可以銷售，在哪些區域不能銷售，一定要有法律法規明確定下來，如果沒有法律的約束，單靠某些部門法規約束比較難。”

彭聰表示，要使生鮮家禽上市走上正常軌道，必須盡快出臺相關法律法規規范市場，他建議可以通過“政府令”、“政府通告”等形式，迅速形成有效的專門性法規。

代表建議：財政支持建設家禽屠宰基地

“H7N9是一種重組性病毒，研究發現主要問題出自于農貿市場，這是非常危險的。”市人大代表彭聰認為，從目前禽流感控制的情況來看，生鮮雞上市這個決策是必要而且是正確的，必須堅定執行下去。

有人大代表認為，針對當前銷售量下降的情況，政府補貼不應只考慮檔主，還要考慮對企業的補貼。市人大代表譚鉅添指出，當前一些企業響應政府號召，為生鮮雞供應上市前期投入了大量的配套人員及設備，但從目前生鮮雞的銷量情況來看，到真正盈利還有“時間差”，這個期間企業的積極性不可避免受到打擊。

而市人大常委會副主任趙小穗則指出，建設家禽屠宰基地是當前工作的重要一環，政府應該借鑒過去對生豬屠宰基地建設的經驗，通過考慮自供量多少，需要建多少個集中屠宰點，布局在哪幾個區等方面來做好布局，從源頭上做到良性循環。

趙小穗說，目前的7個試點中大部分供應點都存在環境污染、污水處理等問題，全部交由企業自行承擔成本壓力過大。“需要政府給予支持，如在選址布局時考慮市政有排污管道經過的地方。”此外，家禽屠宰基地屬于半公益性質的項目，應列為市重點項目給予財政資金的支持。“目前每只雞屠宰企業環節增加成本3元，流通環節成本2元，其中流通環節成本一直由檔主承擔。政府應當核定成本，減低這一環節的價格，在保持微利的情況，給市民能夠接受的價格。”