針對(duì)H7N9流感疫情對(duì)活禽交易帶來(lái)的影響與對(duì)家禽生產(chǎn)造成的沖擊， 如何不失時(shí)機(jī)加強(qiáng)引導(dǎo)， 推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培養(yǎng)公民健康生活方式， 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一 H7N9 對(duì)農(nóng)業(yè)部門來(lái)說(shuō)， 既是壓力， 更是動(dòng)力， 可謂“恨愛(ài)交加”

1 “恨”在疫情對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)的沖擊巨大

H7N9 對(duì)于養(yǎng)殖者而言， 可以說(shuō)是“痛不欲生”！ 從2004 年國(guó)內(nèi)首次發(fā)生家禽H5N1 流感疫情開始， 十年來(lái)， 疫情對(duì)家禽業(yè)的沖擊一波勝過(guò)一波。 以人感染 H7N9 流感病例為例， 2013 年 3月 31 日上海首發(fā)疫情后直接造成當(dāng)年全國(guó)家禽業(yè)損失高達(dá) 1 000 億元！ 疫情的發(fā)生， 令生產(chǎn)管理部門揪心、養(yǎng)殖場(chǎng)戶痛心、習(xí)慣了活禽消費(fèi)的市民灰心！ 雖然養(yǎng)殖場(chǎng)檢測(cè)少異常， 養(yǎng)禽者健康無(wú)感染， 即使是感染病人也約有 30%沒(méi)有與禽鳥接觸史。 雖然流感病毒對(duì)人的感染、傳播途徑尚不夠清晰， 但對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)造成的沖擊是巨大的，對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的！

2 “愛(ài)”在疫情的發(fā)生對(duì)家禽業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)有力的促進(jìn)

從疫病科學(xué)防控與環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)， 直接取消活禽交易的效果顯而易見： 一是活禽長(zhǎng)途運(yùn)輸極易因污物及羽毛飛揚(yáng)造成病毒擴(kuò)散致疫情傳播， 二是活禽在運(yùn)輸途中產(chǎn)生的大量污物， 對(duì)沿途環(huán)境衛(wèi)生影響大， 而且抵達(dá)地多為大中城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或加工企業(yè)或其近郊的批發(fā)市場(chǎng)， 最終對(duì)目的地城市環(huán)境衛(wèi)生造成了很大的影響。 H7N9流感疫情的發(fā)生， 家禽產(chǎn)銷因疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)且加劇， 既推動(dòng)了消費(fèi)者消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變與習(xí)慣的改變， 也為家禽產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的外部條件和內(nèi)生動(dòng)力。

二 順勢(shì)而為， 大力推進(jìn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”， 促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推進(jìn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”， 既是農(nóng)業(yè)部門履行新職（去年底中央明確將畜禽屠宰管理職能從商務(wù)部門移交到農(nóng)業(yè)部門）后的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)， 也是適應(yīng)疫情新形勢(shì)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)作為， 同時(shí)還是建立和完善動(dòng)物疫病穩(wěn)定控制機(jī)制、保障人畜安康的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 宏觀管理職能的調(diào)整， 順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求

去年底中央對(duì)屠宰行業(yè)管理部門做了調(diào)整，將屠宰行業(yè)管理職能交給了農(nóng)業(yè)部門， 這一職能調(diào)整的新變化， 順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，為家禽產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的政策支撐。

2 規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展， 為生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

目前江蘇省肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重已經(jīng)高達(dá)95%。

3 禽類加工企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展， 為集中屠宰提供了重要示范

據(jù)了解， 江蘇省有禽類加工企業(yè) 62 家， 雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于生豬屠宰加工企業(yè)（900 多家）， 但其加工規(guī)模與水平遠(yuǎn)超生豬， 且基本實(shí)現(xiàn)了流水化作業(yè)、機(jī)械化操作。

4 市場(chǎng)布局新變化、建設(shè)管理新要求， 也為推動(dòng)冷鏈配送提供了重要的外部條件

過(guò)去批發(fā)市場(chǎng)遍地開花， 管理混亂， 現(xiàn)在推行定點(diǎn)集中、規(guī)范管理。 比如南京市政府主導(dǎo)建成的眾彩物流中心取代了過(guò)去遍布城區(qū)的各類批發(fā)市場(chǎng)； 無(wú)錫市建立了兩家活禽批發(fā)市場(chǎng)， 負(fù)責(zé)對(duì)全市家禽統(tǒng)一批發(fā)； 南京市今年 4 月以來(lái)全面禁止城區(qū)活禽交易， 并正在著力將此項(xiàng)政策往長(zhǎng)期化、制度化、法律化方向推進(jìn)。 江蘇省有關(guān)部門針對(duì)全省各地不同情況， 對(duì)活禽交易市場(chǎng)管理提出并推行“四分開一禁止”： 活禽交易區(qū)與其它農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)相對(duì)分開， 水禽與旱禽經(jīng)營(yíng)相對(duì)分開， 活禽存放區(qū)與采購(gòu)人群相對(duì)分開， 活禽存放區(qū)與屠宰區(qū)相對(duì)分開， 禁止將購(gòu)買的活禽帶出市場(chǎng)。 同時(shí)在全省所有家禽交易市場(chǎng)實(shí)行“定期消毒、輪流休市”制度。 目的就是盡最大努力凈化市場(chǎng)環(huán)境、減少消費(fèi)者與活禽接觸機(jī)會(huì)， 降低染病風(fēng)險(xiǎn)。

5 活禽市場(chǎng)“重度污染”與人感染 H7N9 病例的高度相關(guān)， 為促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)流通業(yè)態(tài)的改變提供了重要依據(jù)

從有關(guān)單位在疫情溯源采樣檢測(cè)后提供的相關(guān)數(shù)據(jù)看， 相關(guān)市場(chǎng)活禽樣品病原學(xué)陽(yáng)性檢出率50%以上， 環(huán)境樣品陽(yáng)性檢出率高達(dá) 80%， 但活禽的抗體檢測(cè)結(jié)果呈陰性，說(shuō)明活禽在市場(chǎng)感染的可能性極高，極有可能是“干凈身子進(jìn)市場(chǎng)，臟了身子進(jìn)廚房”。 另?yè)?jù)有關(guān)專家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，活禽市場(chǎng)檢測(cè)陽(yáng)性城區(qū)人感染病例明顯高于其他地區(qū)， 且影響范圍達(dá)到方圓 5 千米。 因此， 加快城市鬧市區(qū)活禽市場(chǎng)外遷，切實(shí)改變城區(qū)長(zhǎng)期存在的活禽交易市場(chǎng)格局顯得尤為緊迫而重要。

6 群眾對(duì)消費(fèi)習(xí)慣的自覺(jué)反思與衛(wèi)生要求的提高， 更是為家禽產(chǎn)品冰鮮上市打下了積極的群眾基礎(chǔ)

受近年來(lái) H7N9 流感疫情的影響， 廣大居民自覺(jué)反思傳統(tǒng)消費(fèi)理念與生活習(xí)慣， 并自覺(jué)悄然地加以改變， 追究健康生活方式， 雖然這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程， 但畢竟已經(jīng)開始發(fā)生影響， 居民的自覺(jué)行動(dòng)是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。

三 從積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣出發(fā)， 全社會(huì)都應(yīng)該為加快家禽產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)吶喊、助力

養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣具有非常重要的公共衛(wèi)生意義。

1 人類要遠(yuǎn)離人獸共患病， 就必須自覺(jué)養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)， 人與動(dòng)物關(guān)系越密切。 然而，正因?yàn)槿双F共患病的客觀存在， 動(dòng)物疫病對(duì)人類健康構(gòu)成的威脅逐漸加大。 研究發(fā)現(xiàn)， 60%的人類病原是人獸共患病病原。 艾滋病是從猴子身上傳過(guò)來(lái)的， 天花的源頭是牛瘟， 鼠疫的罪魁禍?zhǔn)资抢鲜螅?狂犬病的首兇是犬（包括貓）， 蛔蟲的重要傳染源是豬……80%的動(dòng)物病原感染多個(gè)物種（多宿主）， H5N1、H7N9 等流感病毒， 布魯氏桿菌， 結(jié)核桿菌， 狂犬病病毒， 日本血吸蟲……75%的新發(fā)傳染病是人獸共患病， 也就是說(shuō)病原體來(lái)自于動(dòng)物宿主（動(dòng)物不一定表現(xiàn)臨床癥狀）， 比如艾滋病 、“SARS”、人感染H7N9 流感疫情……專家研究預(yù)測(cè)， 新發(fā)人獸共患病的現(xiàn)象仍將繼續(xù)下去。 原因之一是病毒不斷變異。 僅以禽流感病毒為例， 2004年傳入我國(guó)的禽流感 病毒是H5N1-5 株， 2008 年出現(xiàn)了變異的 H5N1-4 株，2013 年出現(xiàn)了新毒株H7N9。 到目前為止， 已知的 A 型流感病毒已有 18 種 HA 亞型（H1～ H18）和 11 種 NA亞型（N1～ N11）， 試想會(huì)組合成多少亞型的毒株？ 而且科學(xué)研究表明 A 型流感病毒是最容易發(fā)生變異的。 原因之二是新病“層出不窮”。 僅以人獸共患病為例， 2003 年來(lái)勢(shì)洶涌的“SARS”， 2004 年高致病性禽流感， 2005 年生豬鏈球菌病。 因此， 我們每一位居民， 都應(yīng)該養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣， 包括健康的消費(fèi)方式。

2 社會(huì)各界應(yīng)該形成共識(shí)， 合力推進(jìn)家禽業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

家禽業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵是十六個(gè)字“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”。 這四個(gè)詞雖然分屬于畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)， 但與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。

（1） 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖， 既有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率， 讓養(yǎng)殖者多賺錢， 還有利于管理部門加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 從源頭保障畜產(chǎn)品質(zhì)量， 以及畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立和實(shí)施， 可以說(shuō)此舉是“三得利”： 養(yǎng)殖者開心、政府省心、消費(fèi)者放心。 試想沒(méi)有好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)、沒(méi)有相對(duì)集中穩(wěn)定的養(yǎng)殖單元， 一家一戶的生產(chǎn)方式如何建立起質(zhì)量追溯體系、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全？

（2）推進(jìn)集中屠宰、冷鏈配送， 既有利于切斷運(yùn)輸環(huán)節(jié)病原微生物污染擴(kuò)散的途徑， 有效降低疫病傳播蔓延的風(fēng)險(xiǎn)， 也有利于減輕大中城市因屠宰需要產(chǎn)生的環(huán)境衛(wèi)生治理成本與壓力。 試想如果我們生活的城市里到處有雞鴨鵝豬牛羊的交易市場(chǎng)或屠宰加工廠， 噪音此起彼伏， 污水四溢橫流， 我們的工作、生活談何舒適、舒心？ 推進(jìn)冷鏈配送， 還減少了動(dòng)物在運(yùn)輸途中的應(yīng)激反應(yīng)， 既保護(hù)了動(dòng)物福利，也提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量。

（3） 引導(dǎo)禽產(chǎn)品冰鮮上市， 既減少了消費(fèi)者與動(dòng)物接觸的機(jī)會(huì)， 也保證了畜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。 所以說(shuō)， 在引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變中， 社會(huì)各階層都是受益者。 因此社會(huì)各界都應(yīng)該在推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)消費(fèi)者建立健康生活方式上有所作為。