全年計劃:
生豬、牛、羊、禽分別出欄10400萬頭、450萬頭、3100萬只、15億只,肉、蛋、奶產量分別達到1160萬噸、200萬噸、70萬噸,畜牧業產值達到2060億元,占農業總產值比重努力再提高1個百分點,畜產品加工產值增長15%,畜牧業為農民人均增收貢獻50元以上。
重點抓好八個方面的工作:
1、抓發展基礎。一是加強良種工程建設。今年生豬三元雜交改良面提高5個百分點,牛、羊良種率提高3個百分點。二是加強以人畜分離、圈舍改造為重點的標準化健康養殖小區(場)建設。畜禽健康養殖小區要把握“布局合理、規模適度、設施配套、生產清潔、防疫安全、管理科學”等標準。2008年,力爭年出欄50頭以上的生豬規模養殖面提高到35%左右。三是加強實用技術配套推廣體系建設。全省畜牧系統將組織1.8萬名科技人員帶技術、帶項目、帶資金,定點幫扶5.5萬戶農戶,幫扶農戶人均畜牧業增收80元以上,助農增收效果納入年度目標考核。
2、抓現代畜牧業試點。按照現代畜牧業布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化的要求,指導丘區三市認真實施現代畜牧業發展總體規劃,協助解決推進工作中困難和問題,及時總結推廣好的經驗和做法,力爭今年三市現代畜牧業建設取得突破性進展。各地要加大體制機制創新、技術創新、品牌創新力度,堅持用抓工業的理念抓畜牧經濟發展,以抓市場的理念促進畜產品流通,結合各自的自然條件、資源稟賦、畜牧業發展狀況,積極探索各具特色的現代畜牧業發展模式。
3、抓動物衛生安全。全省畜牧系統必須毫不松懈地抓好重大動物疫病綜合防控,努力實現我省清凈無疫目標,為畜牧業又好又快發展提供保障。一要強化免疫基礎。扎實開展季節性集中免疫和日常補免工作,確保“應免盡免,不留空檔”,確保免疫密度達到100%,有效免疫抗體合格率達到70%以上。二要加強疫病預防與監測。嚴格執行重大動物疫病診斷程序和技術標準,提高動物疫病的監測水平和應急處置能力,做到早發現、早報告、早確診、早處置。三要增強應急處置能力。一旦出現疫情就要迅速啟動預案,按照“早、快、嚴”的原則,落實“五強制、兩強化”措施,控制傳染源,切斷傳播途徑,確保“有疫不流行、有病不成災”。四要加強宣傳培訓。加大《動物防疫法》等法律法規、防疫政策和科普知識的宣傳力度,增強養殖戶自覺防疫意識,形成全社會群防群控的合力。
4、抓畜產品質量安全。一要加快推進標準化進程。加快制修訂生豬為主的優勢畜產品、出口畜產品和特色畜產品質量標準,加大標準化養殖小區項目建設力度,推進標準化生產示范縣建設,推廣樂山市畜禽養殖“受控”基地生產模式,大力發展無公害畜產品、綠色食品、有機畜產品,積極發展名牌畜產品,加強認證監管。二要強化畜牧業投入品的監管。繼續開展覆蓋全省飼料企業的飼料質量安全監督檢測,加大對獸藥GMP企業的督查力度,從源頭上保障投入品安全。整頓和規范飼料獸藥市場秩序,依法查處生產、經營、使用過程中的違法行為。三要繼續推行畜禽產品市場準入制度。嚴格執行牲畜標識管理制度,只允許佩戴耳標的牲畜進入流通環節。設立畜產品質量安全快速檢測點,不符合質量安全標準的畜產品不予上市經營。四要強化畜產品質量安全監測。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設,完善畜產品質量安全信息發布制度。省畜產品安全檢測中心堅持每月向社會公布一次檢測結果,各市、州也要及時發布有關畜產品質量安全信息,提高畜產品質量安全信息透明度。
5、抓生態環境安全。一是發展節糧型畜牧業。農區要充分發揮種草養畜在生態循環中承上啟下的作用,利用豐富的荒山荒坡資源、農作物秸稈和飼草資源,推廣青貯飼料和氨化秸稈技術,合理開發利用苕藤等秸稈飼料資源,積極發展種草養畜,提高草食畜禽比重。二是大力發展農牧有機結合型畜牧業。各地要認真學習借鑒雙流縣發展生態循環畜牧經濟的經驗,利用種植業和養殖業的互補優勢,按照種養結合、生態循環的原則,根據耕地對畜禽糞污的消納能力,科學規劃養殖區域布局,合理確定養殖規模,推廣“養殖小區(場)+沼氣池+生態種植園”循環經濟模式,實現糞污減量化排放、無害化處理和資源化利用。三是進一步加強草原保護與生態建設。加快退牧還草、草種基地、草原防火等重大項目的建設步伐,加強項目驗收、督察和規范管理,充分發揮資金效益,確保項目資金安全和建設質量;加大退化草地、草原鼠蟲害和草原沙化治理力度,促進草原生態修復和農牧民增收;繼續推進“人草畜”三配套升級深化、基本草原劃定試點、草畜平衡試點等工作,認真落實禁牧休牧制度,抓緊實施抗災保畜打貯草基地建設,增強牧區防災抗災能力;堅持依法治草,加大草原重大違法案件的查處力度,推進草原管理法制化、規范化;加強草原監測和防火工作,配合有關部門實施好阿壩州大骨節病綜合防治和扶貧開發以及“富民安康”工程建設。
6、抓產業化經營。一要培育壯大龍頭企業。認真落實扶持龍頭企業的各項政策,加強對龍頭企業的指導和服務,引導和幫助龍頭企業開發和引進新品種、新技術、新產品,大力發展精深加工,打造名優品牌,開拓國際市場和省外市場,不斷擴大我省畜產品的外銷量,提高我省畜牧業生產效益。二要積極發展畜牧業合作經濟組織和各類社會化服務組織,切實加強對畜牧業專業合作社的指導、扶持和服務,幫助其規范運行機制,健全組織形式,豐富合作內容,抓好專合組織示范工作,發揮示范帶動效應。三要不斷完善利益聯結機制。大力推廣“六方合作+保險”、“龍頭企業+基地+畜牧專業合作組織”、龍頭企業“托養”、“寄養”等產業化組織形式,積極引導龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式,為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料供應和產品銷售等多種服務,通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等多種形式,建立龍頭企業與養殖農戶、養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。四要完善市場流通體系。建立以農產品產地批發市場為中心,以集貿市場、連鎖超市、便利店為基礎,布局合理、輻射力強的畜牧業市場體系。
7、抓統計監測工作。全省畜牧系統要高度重視統計監測工作,按照農業部的統一部署,今年開始把健全和完善畜牧生產、飼料生產和市場監測體系作為一項重要工作,強化措施,切實加強生產形勢分析、監測、預警和信息引導,做到數據準確、報送及時。各級畜牧部門一把手要親自抓,分管領導具體抓,把責任落實到人頭,并保持統計人員相對穩定,確保工作連續性。管好用好監測經費,積極爭取地方配套資金。做到有人干事、有錢辦事、把事干好。今年起,省局將加大統計監測工作目標考核力度,并把統計監測工作落實情況與年度項目安排掛鉤。
8、抓畜牧系統自身建設。一要加快獸醫管理體制改革。各地要按照省機構編制委員會《關于建立健全全省動物衛生監督執法體系和動物疫病預防控制體系的通知》(川編發[2007]114號)要求,今年6月底前要完成市縣動物衛生監督執法、動物疫病預防控制體系的職能調整、機構設置、編制核定工作。市縣畜牧局要加強組織領導,把工作重點放在機構設置、明確職能、編制核定和人員過渡上,會同有關部門積極穩妥解決改革中的各類問題。要按照中央和省委省政府的要求,加強動物疫病防控基礎工作,穩定基層畜牧獸醫隊伍,健全鄉村基層防疫網絡,確保按時完成改革任務,確保單位和諧穩定,確保動物防疫工作順利開展。二要加強依法行政和服務能力建設。各級畜牧系統要繼續組織開展畜牧業“四法三條例” 學習,規范部門執法行為,切實履行法律賦予畜牧部門的職責。加強畜牧經濟知識和業務技能的培訓,提高分析問題、解決問題能力和專業服務水平。三要加強畜牧系統行風建設。全省各級畜牧部門要弘揚求真務實的作風,始終堅持把關注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責和最大的政治任務。今年要在全省畜牧系統開展行政效能建設,強化工作落實情況的督查督辦,嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制,力爭實現工作作風明顯改進,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,在全系統形成 “提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業新風,適應新形勢,立足新實踐,培養造就一支懂政策、懂經濟、懂管理、懂技術的“復合型”畜牧行政管理干部隊伍,培養造就一支潛心科研、銳意進取、適應畜牧業生產加工實際需要的畜牧專業干部隊伍,為基層和農民辦實事、辦好事,推動各項工作再上新臺階。
生豬、牛、羊、禽分別出欄10400萬頭、450萬頭、3100萬只、15億只,肉、蛋、奶產量分別達到1160萬噸、200萬噸、70萬噸,畜牧業產值達到2060億元,占農業總產值比重努力再提高1個百分點,畜產品加工產值增長15%,畜牧業為農民人均增收貢獻50元以上。
重點抓好八個方面的工作:
1、抓發展基礎。一是加強良種工程建設。今年生豬三元雜交改良面提高5個百分點,牛、羊良種率提高3個百分點。二是加強以人畜分離、圈舍改造為重點的標準化健康養殖小區(場)建設。畜禽健康養殖小區要把握“布局合理、規模適度、設施配套、生產清潔、防疫安全、管理科學”等標準。2008年,力爭年出欄50頭以上的生豬規模養殖面提高到35%左右。三是加強實用技術配套推廣體系建設。全省畜牧系統將組織1.8萬名科技人員帶技術、帶項目、帶資金,定點幫扶5.5萬戶農戶,幫扶農戶人均畜牧業增收80元以上,助農增收效果納入年度目標考核。
2、抓現代畜牧業試點。按照現代畜牧業布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化的要求,指導丘區三市認真實施現代畜牧業發展總體規劃,協助解決推進工作中困難和問題,及時總結推廣好的經驗和做法,力爭今年三市現代畜牧業建設取得突破性進展。各地要加大體制機制創新、技術創新、品牌創新力度,堅持用抓工業的理念抓畜牧經濟發展,以抓市場的理念促進畜產品流通,結合各自的自然條件、資源稟賦、畜牧業發展狀況,積極探索各具特色的現代畜牧業發展模式。
3、抓動物衛生安全。全省畜牧系統必須毫不松懈地抓好重大動物疫病綜合防控,努力實現我省清凈無疫目標,為畜牧業又好又快發展提供保障。一要強化免疫基礎。扎實開展季節性集中免疫和日常補免工作,確保“應免盡免,不留空檔”,確保免疫密度達到100%,有效免疫抗體合格率達到70%以上。二要加強疫病預防與監測。嚴格執行重大動物疫病診斷程序和技術標準,提高動物疫病的監測水平和應急處置能力,做到早發現、早報告、早確診、早處置。三要增強應急處置能力。一旦出現疫情就要迅速啟動預案,按照“早、快、嚴”的原則,落實“五強制、兩強化”措施,控制傳染源,切斷傳播途徑,確保“有疫不流行、有病不成災”。四要加強宣傳培訓。加大《動物防疫法》等法律法規、防疫政策和科普知識的宣傳力度,增強養殖戶自覺防疫意識,形成全社會群防群控的合力。
4、抓畜產品質量安全。一要加快推進標準化進程。加快制修訂生豬為主的優勢畜產品、出口畜產品和特色畜產品質量標準,加大標準化養殖小區項目建設力度,推進標準化生產示范縣建設,推廣樂山市畜禽養殖“受控”基地生產模式,大力發展無公害畜產品、綠色食品、有機畜產品,積極發展名牌畜產品,加強認證監管。二要強化畜牧業投入品的監管。繼續開展覆蓋全省飼料企業的飼料質量安全監督檢測,加大對獸藥GMP企業的督查力度,從源頭上保障投入品安全。整頓和規范飼料獸藥市場秩序,依法查處生產、經營、使用過程中的違法行為。三要繼續推行畜禽產品市場準入制度。嚴格執行牲畜標識管理制度,只允許佩戴耳標的牲畜進入流通環節。設立畜產品質量安全快速檢測點,不符合質量安全標準的畜產品不予上市經營。四要強化畜產品質量安全監測。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設,完善畜產品質量安全信息發布制度。省畜產品安全檢測中心堅持每月向社會公布一次檢測結果,各市、州也要及時發布有關畜產品質量安全信息,提高畜產品質量安全信息透明度。
5、抓生態環境安全。一是發展節糧型畜牧業。農區要充分發揮種草養畜在生態循環中承上啟下的作用,利用豐富的荒山荒坡資源、農作物秸稈和飼草資源,推廣青貯飼料和氨化秸稈技術,合理開發利用苕藤等秸稈飼料資源,積極發展種草養畜,提高草食畜禽比重。二是大力發展農牧有機結合型畜牧業。各地要認真學習借鑒雙流縣發展生態循環畜牧經濟的經驗,利用種植業和養殖業的互補優勢,按照種養結合、生態循環的原則,根據耕地對畜禽糞污的消納能力,科學規劃養殖區域布局,合理確定養殖規模,推廣“養殖小區(場)+沼氣池+生態種植園”循環經濟模式,實現糞污減量化排放、無害化處理和資源化利用。三是進一步加強草原保護與生態建設。加快退牧還草、草種基地、草原防火等重大項目的建設步伐,加強項目驗收、督察和規范管理,充分發揮資金效益,確保項目資金安全和建設質量;加大退化草地、草原鼠蟲害和草原沙化治理力度,促進草原生態修復和農牧民增收;繼續推進“人草畜”三配套升級深化、基本草原劃定試點、草畜平衡試點等工作,認真落實禁牧休牧制度,抓緊實施抗災保畜打貯草基地建設,增強牧區防災抗災能力;堅持依法治草,加大草原重大違法案件的查處力度,推進草原管理法制化、規范化;加強草原監測和防火工作,配合有關部門實施好阿壩州大骨節病綜合防治和扶貧開發以及“富民安康”工程建設。
6、抓產業化經營。一要培育壯大龍頭企業。認真落實扶持龍頭企業的各項政策,加強對龍頭企業的指導和服務,引導和幫助龍頭企業開發和引進新品種、新技術、新產品,大力發展精深加工,打造名優品牌,開拓國際市場和省外市場,不斷擴大我省畜產品的外銷量,提高我省畜牧業生產效益。二要積極發展畜牧業合作經濟組織和各類社會化服務組織,切實加強對畜牧業專業合作社的指導、扶持和服務,幫助其規范運行機制,健全組織形式,豐富合作內容,抓好專合組織示范工作,發揮示范帶動效應。三要不斷完善利益聯結機制。大力推廣“六方合作+保險”、“龍頭企業+基地+畜牧專業合作組織”、龍頭企業“托養”、“寄養”等產業化組織形式,積極引導龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式,為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料供應和產品銷售等多種服務,通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等多種形式,建立龍頭企業與養殖農戶、養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。四要完善市場流通體系。建立以農產品產地批發市場為中心,以集貿市場、連鎖超市、便利店為基礎,布局合理、輻射力強的畜牧業市場體系。
7、抓統計監測工作。全省畜牧系統要高度重視統計監測工作,按照農業部的統一部署,今年開始把健全和完善畜牧生產、飼料生產和市場監測體系作為一項重要工作,強化措施,切實加強生產形勢分析、監測、預警和信息引導,做到數據準確、報送及時。各級畜牧部門一把手要親自抓,分管領導具體抓,把責任落實到人頭,并保持統計人員相對穩定,確保工作連續性。管好用好監測經費,積極爭取地方配套資金。做到有人干事、有錢辦事、把事干好。今年起,省局將加大統計監測工作目標考核力度,并把統計監測工作落實情況與年度項目安排掛鉤。
8、抓畜牧系統自身建設。一要加快獸醫管理體制改革。各地要按照省機構編制委員會《關于建立健全全省動物衛生監督執法體系和動物疫病預防控制體系的通知》(川編發[2007]114號)要求,今年6月底前要完成市縣動物衛生監督執法、動物疫病預防控制體系的職能調整、機構設置、編制核定工作。市縣畜牧局要加強組織領導,把工作重點放在機構設置、明確職能、編制核定和人員過渡上,會同有關部門積極穩妥解決改革中的各類問題。要按照中央和省委省政府的要求,加強動物疫病防控基礎工作,穩定基層畜牧獸醫隊伍,健全鄉村基層防疫網絡,確保按時完成改革任務,確保單位和諧穩定,確保動物防疫工作順利開展。二要加強依法行政和服務能力建設。各級畜牧系統要繼續組織開展畜牧業“四法三條例” 學習,規范部門執法行為,切實履行法律賦予畜牧部門的職責。加強畜牧經濟知識和業務技能的培訓,提高分析問題、解決問題能力和專業服務水平。三要加強畜牧系統行風建設。全省各級畜牧部門要弘揚求真務實的作風,始終堅持把關注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責和最大的政治任務。今年要在全省畜牧系統開展行政效能建設,強化工作落實情況的督查督辦,嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制,力爭實現工作作風明顯改進,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,在全系統形成 “提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業新風,適應新形勢,立足新實踐,培養造就一支懂政策、懂經濟、懂管理、懂技術的“復合型”畜牧行政管理干部隊伍,培養造就一支潛心科研、銳意進取、適應畜牧業生產加工實際需要的畜牧專業干部隊伍,為基層和農民辦實事、辦好事,推動各項工作再上新臺階。