于康震副部長(zhǎng)在全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會(huì)議上的講話(huà)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變部署，研究落實(shí)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，保障畜禽產(chǎn)品安全。剛才，商務(wù)部房愛(ài)卿副部長(zhǎng)就共同做好動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管有關(guān)工作講了很好的意見(jiàn)，對(duì)做好下一步工作有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握保障畜禽產(chǎn)品安全面臨的形勢(shì)和任務(wù)

我國(guó)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)量大、消費(fèi)量大，畜禽產(chǎn)品安全保障工作任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻，需要科學(xué)分析、理性面對(duì)。

（一）準(zhǔn)確把握畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、安全隱患大、制約因素復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)質(zhì)量安全產(chǎn)生影響。近年來(lái)，畜禽產(chǎn)品安全事件時(shí)有發(fā)生，造成了很大影響，一方面打擊了消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)信心，造成畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展；另一方面由于個(gè)別地方處置不當(dāng)，政府形象、行業(yè)形象不同程度受到損害。農(nóng)牧部門(mén)作為肩負(fù)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要部門(mén)之一，在任務(wù)重、壓力大的情況下，有義務(wù)、有責(zé)任努力工作，采取有效措施，保障畜禽產(chǎn)品安全。從工作層面看，農(nóng)牧部門(mén)任務(wù)繁重，包括，動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物檢疫監(jiān)管、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管，獸藥、飼料、飼料添加劑監(jiān)管以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管等多個(gè)方面，此次國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)部門(mén)職責(zé)調(diào)整后，畜禽屠宰監(jiān)管也將成為農(nóng)牧部門(mén)履職盡責(zé)的重要組成部分。可以說(shuō)環(huán)節(jié)多、范圍廣、涉及面大。從分工環(huán)節(jié)看，原有的農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥等部門(mén)共同負(fù)責(zé)的分段管理的食品安全監(jiān)管體制已調(diào)整為農(nóng)業(yè)、食藥兩個(gè)部門(mén)為主的新體制。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，監(jiān)管鏈條更長(zhǎng)、任務(wù)更重。從監(jiān)管體系看，現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和能力、隊(duì)伍素質(zhì)和水平與面臨的監(jiān)管任務(wù)和要求還存在很大差距。基層普遍存在缺人員、少手段、無(wú)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，困難更多、壓力更大。

（二）認(rèn)真梳理畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)。畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻，畜禽屠宰管理工作交接過(guò)程中還可能出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，當(dāng)前畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作必須明確幾項(xiàng)主要任務(wù)：一是加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，理清思路、明確重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)管理工作。二是加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)生產(chǎn)鏈條監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全、使用安全。三是圍繞“兩節(jié)”期間畜禽產(chǎn)品需求量大的特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建立，保障畜禽產(chǎn)品安全。

（三）充分認(rèn)識(shí)做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要意義。畜禽產(chǎn)品安全作為食品安全的重要組成部分，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列利好政策和調(diào)控措施。近期，國(guó)辦又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，明確要求強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、落實(shí)監(jiān)管任務(wù)、提升監(jiān)管能力等要求。前天，我部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議，就貫徹落實(shí)《通知》要求做出部署安排。應(yīng)該看到，在一系列強(qiáng)有力的政策支持和廣大畜牧獸醫(yī)人員的共同努力下，我國(guó)畜禽產(chǎn)品安全水平持續(xù)提高，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率逐年上升。但是，也應(yīng)該看到，人民群眾對(duì)畜禽產(chǎn)品安全的要求也在不斷提升，對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的零容忍，對(duì)我們提出了更高的工作要求，農(nóng)牧部門(mén)擔(dān)子很重、責(zé)任很大。各地務(wù)必站在戰(zhàn)略與全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘于吃苦、勇于擔(dān)當(dāng)、善于戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法、強(qiáng)有力的措施做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

二、高度重視，認(rèn)真做好畜禽屠宰監(jiān)管工作

今年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確將商務(wù)部生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部后，我部及各地農(nóng)牧部門(mén)高度重視，積極協(xié)調(diào)，做了大量工作。但是，由于各地職責(zé)交接進(jìn)展不一，從盡快理順職責(zé)，保障畜禽產(chǎn)品安全的角度看，仍需要加快工作進(jìn)度。

（一）畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)交接工作取得積極進(jìn)展。在國(guó)家層面，職責(zé)交接已經(jīng)啟動(dòng)，有關(guān)工作正在進(jìn)行中。11月20日，中央編辦印發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》，明確了農(nóng)業(yè)部在畜禽屠宰監(jiān)管工作中的主要職責(zé)。同時(shí)，將商務(wù)部機(jī)關(guān)4名行政編制劃給農(nóng)業(yè)部，在農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局加掛畜禽屠宰管理辦公室牌子。為加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐力量，在中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加掛農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心牌子。12月10日，我?guī)ш?duì)赴商務(wù)部與房愛(ài)卿副部長(zhǎng)進(jìn)行工作交接，明確了原則和交接事項(xiàng)，工作交接順利開(kāi)展。在地方層面，河北、吉林、湖北、遼寧、重慶等地省級(jí)層面已完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)，但市縣層面還在研究協(xié)調(diào)中。其中，河北、吉林兩省畜禽屠宰管理辦公室由商務(wù)部門(mén)整體劃轉(zhuǎn)到農(nóng)牧部門(mén)，湖北、遼寧兩省在農(nóng)牧部門(mén)成立單獨(dú)處室，負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)管理工作。

（二）盡快健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系。畜禽屠宰監(jiān)管工作，涉及行業(yè)準(zhǔn)入、畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管以及打擊違法行為等多個(gè)方面，工作量大、任務(wù)繁重。要按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)畜禽屠宰屬地管理責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，各地農(nóng)牧部門(mén)要按照國(guó)辦《通知》要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，把調(diào)整畜禽屠宰管理職責(zé)作為當(dāng)前首要的工作任務(wù)，擺上重要議事日程。要按照有關(guān)文件要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員編制相統(tǒng)一的原則，協(xié)調(diào)完成本地區(qū)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，組建和明確履行屠宰行業(yè)管理職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，盡快形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的畜禽屠宰管理工作體系。

（三）確保職責(zé)交接的無(wú)縫連接。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地方職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作尚未完成，工作交接過(guò)程中最容易出現(xiàn)思想麻痹、工作松懈，最容易出現(xiàn)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管盲點(diǎn)或漏洞，帶來(lái)畜禽產(chǎn)品安全隱患，畜禽屠宰管理工作極有可能出現(xiàn)脫節(jié)或不到位現(xiàn)象，影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展。各地要建立相關(guān)部門(mén)參加的畜禽屠宰管理工作機(jī)制，建立日常工作協(xié)作機(jī)制和解決重大問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。屠宰管理工作尚未交接的地區(qū)，農(nóng)牧部門(mén)要盡快成立畜禽屠宰監(jiān)管工作籌備組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自擔(dān)任組長(zhǎng)。要深入調(diào)研、掌握情況，盡快制訂方案，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)交接。

（四）切實(shí)做好畜禽屠宰監(jiān)管工作。農(nóng)牧部門(mén)接手屠宰監(jiān)管工作后，涉及的屠宰監(jiān)管職責(zé)由原有的生豬擴(kuò)大到豬牛羊禽等主要畜禽，工作難度加大，責(zé)任加重，各地務(wù)必圍繞重點(diǎn)，健全制度，完善措施，確保進(jìn)入正規(guī)屠宰場(chǎng)宰殺的畜禽符合國(guó)家規(guī)定要求，確保經(jīng)正規(guī)屠宰場(chǎng)宰殺的畜禽產(chǎn)品安全。要立即組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)于屠宰企業(yè)內(nèi)部管理混亂，制度不健全，臺(tái)帳記錄等不符合要求的，要限期整改；對(duì)于廠區(qū)設(shè)置、環(huán)保要求、動(dòng)物防疫條件、設(shè)施設(shè)備以及人員資質(zhì)等不符合要求的，要停業(yè)整頓，整改后仍無(wú)法達(dá)到要求的，一律吊銷(xiāo)《生豬定點(diǎn)屠宰證》等證件；對(duì)于不符合法律法規(guī)要求，私自設(shè)立的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，要堅(jiān)決取締，毫不手軟，必要時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。要堅(jiān)持開(kāi)展定期巡查，重點(diǎn)檢查屠宰企業(yè)宰前查驗(yàn)入場(chǎng)動(dòng)物檢疫合格證明、記錄來(lái)源以及開(kāi)展“瘦肉精”自檢情況，宰殺時(shí)規(guī)范屠宰行為，開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)情況以及宰后規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證章使用，對(duì)病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理以及規(guī)范記錄等情況。要不折不扣做好屠宰檢疫，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)要嚴(yán)格按照相關(guān)屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施宰前檢查、同步檢疫和宰后出證工作，嚴(yán)禁未取得檢疫合格證明或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品出場(chǎng)。要嚴(yán)厲打擊違法行為，采取有效措施，重點(diǎn)防范在城郊結(jié)合部、城中村、偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)私屠濫宰現(xiàn)象。要加大對(duì)私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，震懾不法分子，保障畜禽產(chǎn)品安全。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作

2014年，“兩個(gè)努力確保”仍然是農(nóng)業(yè)部門(mén)的中心任務(wù)之一，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，動(dòng)物疫病防控工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要保駕護(hù)航，病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作要重點(diǎn)突破。

關(guān)于動(dòng)物疫病防控工作，要努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

一要切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。對(duì)H7N9禽流感，要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦檢出陽(yáng)性樣品要按規(guī)定嚴(yán)格開(kāi)展應(yīng)急處置。最近廣東、浙江等地相繼出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，各地農(nóng)牧部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)做好防控工作，要堅(jiān)決遏制H7N9禽流感在禽間的傳播蔓延；對(duì)A型口蹄疫，要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，果斷處置新發(fā)疫情，防止擴(kuò)散蔓延。統(tǒng)籌做好重大外來(lái)病、主要人畜共患病和常見(jiàn)多發(fā)疫病防控工作。

二要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各地要繼續(xù)落實(shí)免疫、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管、消毒等綜合防控措施，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患，構(gòu)筑有效防疫屏障。

三是要切實(shí)抓好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各地要及時(shí)制定節(jié)日期間重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，要堅(jiān)決果斷處置，防止發(fā)生擴(kuò)散蔓延。

關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，重點(diǎn)是加大執(zhí)法力度，不留死角。

一是嚴(yán)格實(shí)施檢疫工作。各地要嚴(yán)格按照我部產(chǎn)地檢疫規(guī)程開(kāi)展檢疫工作，決不允許病死畜禽及不符合檢疫規(guī)程的畜禽出場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的畜禽要嚴(yán)格監(jiān)督屠宰企業(yè)做好入場(chǎng)檢查，完善索證備案登記等制度，嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施宰前檢查、同步檢疫。

二是加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖情況出現(xiàn)異常變化要及時(shí)查明原因，嚴(yán)格處置；在屠宰環(huán)節(jié)，要監(jiān)督屠宰場(chǎng)做好“瘦肉精”自檢等工作；在流通環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)急值守，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，降低活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

三是加快提升執(zhí)法能力。以深入推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)為契機(jī)，以貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”為重點(diǎn)，查找不足、剖析原因，全面整改。當(dāng)前，行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)已進(jìn)入組織實(shí)施的攻堅(jiān)階段，問(wèn)題查得實(shí)不實(shí)、矛盾找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施采取得是否有力，對(duì)于規(guī)范行動(dòng)能否取得預(yù)期效果十分關(guān)鍵，各地務(wù)必通過(guò)此次行動(dòng)的開(kāi)展，全面提升執(zhí)法能力，打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

關(guān)于病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，重點(diǎn)是抓試點(diǎn)、建機(jī)制。

病死動(dòng)物無(wú)害化處理是件大事，是件難事，也是件長(zhǎng)期的事。病死動(dòng)物處置不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。今年年初“上海黃浦江漂浮死豬事件”，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求堅(jiān)決采取措施，做好相關(guān)工作。將于明年1月1日實(shí)施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，明確要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行集中無(wú)害化處理。各地要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障食品安全、建設(shè)生態(tài)文明、提高政府公信力的角度和高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，下大力氣解決病死動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題。

一方面，要切實(shí)抓好病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作。我部在大中城市、養(yǎng)殖密集區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以及重點(diǎn)水域周邊選擇了19個(gè)省份的212個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，并于9月底印發(fā)試點(diǎn)方案，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)。目前，各地工作已相繼展開(kāi)，山東、浙江等地陸續(xù)建設(shè)一批病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠，江蘇、重慶擬選擇政府全部或部分出資建設(shè)無(wú)害化處理廠，交由社會(huì)力量運(yùn)行維護(hù)。其他非試點(diǎn)地區(qū)也在積極謀劃、調(diào)研論證，推進(jìn)落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施。各試點(diǎn)省份要加快工作進(jìn)度，選擇適合本地區(qū)養(yǎng)殖模式的無(wú)害化處理模式，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。

另一方面，要全面推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建立。要按照“政府監(jiān)管、地方負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，積極研究建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面。首先，嚴(yán)格要求大中型養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)對(duì)本場(chǎng)病死動(dòng)物及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，其他環(huán)節(jié)的病死動(dòng)物及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品由縣級(jí)人民政府組織進(jìn)行無(wú)害化處理。其次，建立完善的處理體系。要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式建設(shè)無(wú)害化處理廠，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資建廠，鼓勵(lì)科學(xué)規(guī)劃，打破行政區(qū)域限制，建設(shè)覆蓋范圍廣的大型無(wú)害化處理廠，鼓勵(lì)有條件的地方完善現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠、醫(yī)療垃圾處理廠防疫設(shè)施，利用其進(jìn)行病死動(dòng)物無(wú)害化處理。第三，建立完善的收集網(wǎng)絡(luò)。依托養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)、規(guī)模屠宰場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建立病死動(dòng)物收集點(diǎn)，統(tǒng)一收集病死動(dòng)物。第四，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。建立畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)與集中無(wú)害化處理有效銜接的機(jī)制，將實(shí)施無(wú)害化處理作為病死動(dòng)物出險(xiǎn)理賠的前提條件。要在落實(shí)現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)全覆蓋。第五，建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理政策激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病死豬及相關(guān)產(chǎn)品無(wú)害化處理的補(bǔ)助政策，建立完善病死畜禽損失補(bǔ)助、無(wú)害化處理補(bǔ)助以及上交補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督，從源頭防止買(mǎi)賣(mài)和亂扔病死動(dòng)物。第六，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改善養(yǎng)殖條件，提高養(yǎng)殖水平，規(guī)范養(yǎng)殖行為，降低動(dòng)物死亡率。

需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前已進(jìn)入畜禽死亡高發(fā)季節(jié)，各地要嚴(yán)防死守，努力確保不發(fā)生群體性亂拋病死動(dòng)物現(xiàn)象，對(duì)零星拋扔的病死動(dòng)物要做到及時(shí)有效處理。

最后，要做好畜禽產(chǎn)品安全保障工作，必須積極營(yíng)造良好的工作氛圍。

一要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。各地農(nóng)牧部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全畜禽產(chǎn)品安全舉報(bào)和稽查制度，公布舉報(bào)電話(huà)，嚴(yán)格核查每一起舉報(bào)線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照規(guī)定，果斷處置，消除隱患。要加強(qiáng)與公安、食藥等部門(mén)的合作，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)違法行為保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、制售病害肉等違法行為，開(kāi)創(chuàng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

二要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，擴(kuò)大宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，向全社會(huì)宣傳普及畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)和質(zhì)量安全知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好執(zhí)法人員以及與畜禽產(chǎn)品安全相關(guān)的從業(yè)人員法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其安全意識(shí)、守法意識(shí)，提升其管理能力和素質(zhì)，為畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作有序有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，“兩節(jié)”將至，正值畜禽產(chǎn)品消費(fèi)旺季，“保供給、保安全”任務(wù)繁重、使命光榮，我們要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開(kāi)創(chuàng)畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作新局面。