這里是塊“飛地”，坐落于永泰縣塘前鄉，但行政管轄是(福建)福州高新區南嶼鎮雙龍村。在這里的山腰上，有個養豬場，污水沿著小溪流下，把山下塘前鄉官烈村的小溪污染了，溪水最終流入大樟溪。

由于是塊“飛地”，給部門執法和管理帶來困難，也容易給養殖場主鉆空子。

昨日，福州市環保局、永泰縣環保局、福州高新區建設局、南嶼鎮和塘前鄉的相關人員都來到現場。環保部門認定該養豬場未經審批，下發責令停止排污決定書，限期搬遷。

小溪積豬糞溪水黑臭

昨日上午，經過蜿蜒盤旋又泥濘的山路，記者和執法人員一行，來到了雙龍村的這個養豬場，一踏入大門，一股刺鼻的氣味就撲面而來。據介紹，這個養豬場有20畝左右，場內有四五千頭豬。記者看到，豬舍里鋪了多條排污管，順著山間小溪向下流。豬場雖然設置了沼氣池和露天化糞池，但并沒有取得處理效果。

記者繞著山路來到了山腳下的官烈村，發現山上流下的小溪，已積滿了厚厚的豬糞，溪水發黑發臭。說起這個養豬場，附近村民紛紛表示不滿。村民李女士說：“風一吹，就會飄起一陣臭味。夏天一到，蚊子成群。”

記者了解到，養豬場的這個山頭，土地面積不大，原位于永泰縣塘前鄉，后隸屬于閩侯縣南嶼鎮雙龍村，現在劃入福州高新區，但是它又位于永泰境內，不與福州高新區毗連。

附近村民說：“福州高新區的養豬場，污染了永泰的水。”

馬上調查 隸屬關系復雜養豬場主鉆空子

像養豬場的這一塊地，當地人都叫做“插花地”，或者叫“飛地”。南嶼鎮和塘前鄉的工作人員向記者證實，在閩侯和永泰的交界處，存在不少“插花地”，這給部門的管理帶來了困難。

“插花地”行政區劃界限模糊，隸屬關系復雜，也容易導致政府部門責任主體不明。比如永泰方面認為，這里的行政管轄應該歸屬于福州高新區。這一塊土地，場主也確實是向南嶼鎮雙龍村租賃的，但是養豬場提供的林權證上，則蓋著永泰縣林業局的章。

隸屬關系的復雜，容易被場主鉆空子。在現場，眾多部門的工作人員，也無法弄清楚養豬場的耳標是從哪里領取的。據介紹，耳標是免疫的標志，沒有耳標，屠宰場是不會接受生豬的，養豬場也就沒法向外賣豬。面對福州高新區的工作人員，場主稱耳標是從永泰這邊領的。但是當永泰縣塘前鄉相關負責人到來后，場主又改稱不清楚。

最終，福州市環保局的執法人員作了協調，高新區南嶼鎮和永泰塘前鄉的相關負責人也表態，對于這個養豬場，不再細分管理權屬，雙方要聯合查處，對于耳標，雙方都不再發放。

24日，福州市環保部門對該養豬場下發責令停止排污決定書，并限期搬遷。根據新環保法，如果養豬場主還堅持不搬遷，環保部門再次檢查后發現還在排污的，可以將場主移送公安行政拘留。