豬糞尿如果不處理，它一樣會(huì)發(fā)臭，社會(huì)成本一樣得由全民承擔(dān)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織啟動(dòng)“2015國(guó)際土壤年”已過(guò)數(shù)月，與“2014年國(guó)際家庭農(nóng)業(yè)年”引起全球關(guān)注度一樣，反響仍然一般。就中國(guó)而言，政策強(qiáng)音持續(xù)10年關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)，支持種養(yǎng)大戶，支持家庭農(nóng)牧場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治，已被寫(xiě)進(jìn)2015年4月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布的落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)中。

步履蹣跚，整體規(guī)劃未現(xiàn)

通常，種養(yǎng)結(jié)合的豬場(chǎng)，從選點(diǎn)、布局、配套設(shè)備等比傳統(tǒng)的養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)雜，均需因地制宜科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。在新的《環(huán)保法》出臺(tái)后，全國(guó)各地在豬場(chǎng)治污方面開(kāi)始尋求還田利用的有效解決方案，但是還沒(méi)有形成全局性規(guī)劃。未對(duì)不同區(qū)域、不同發(fā)展水平的大小豬場(chǎng)在政策補(bǔ)貼、技術(shù)設(shè)備給以足夠支撐，其進(jìn)展速度仍然很慢。

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸胀嘎稊?shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染在COD里面大概占到90%以上都是由于畜禽糞污，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)飼養(yǎng)生豬12億頭，出欄每年7億頭左右，而且現(xiàn)在規(guī)模化養(yǎng)殖的速度比較快，規(guī)模化養(yǎng)殖500頭以上的，可以達(dá)到40%左右。

臺(tái)灣種養(yǎng)結(jié)合方面與大陸的情況有些不同。曾任臺(tái)灣合成橡膠董事長(zhǎng)、現(xiàn)任臺(tái)灣廚余堆肥資源化發(fā)展協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃育征找了臺(tái)灣云林縣政府共同推動(dòng)豬糞廚余沼 氣發(fā)電。但是很多人告訴他，廚余、豬糞尿集中處理，興建沼氣發(fā)電廠，產(chǎn)生的有機(jī)肥取代化肥，在臺(tái)灣困難重重，豬農(nóng)站在成本考慮，清理豬糞尿不可能不用地下 水，發(fā)電廠蓋在哪里都會(huì)有人反對(duì)。但黃育征強(qiáng)調(diào)，廚余、豬糞尿如果不處理，它一樣會(huì)發(fā)臭，社會(huì)成本一樣得由全民承擔(dān)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員郭淑敏日前撰文稱，雖然都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相繼出臺(tái)了一些扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)文件，也進(jìn) 行了一些體制機(jī)制方面創(chuàng)新和有益探索，全國(guó)除北京市、上海市具有較為完善的都市農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系外，其他城市還沒(méi)有形成較為完善的政策框架體系。其政策出 臺(tái)的理論研究不夠，對(duì)都市農(nóng)業(yè)的支持力度不足，未能很好地體現(xiàn)中央城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要論斷，在科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、勞動(dòng)力培 訓(xùn)等方面，現(xiàn)有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策無(wú)法滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需。