為進一步加強種畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳和畜禽養殖、屠宰等相關單位（以下統稱“涉牧企業”）的監督管理，規范畜牧產業生產經營秩序，懲戒不良企業，保護消費者權益和人民群眾身體健康，根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20 號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發2013年河南省食品安全工作要點的通知》（豫政辦〔2013〕41號）的有關要求，制定本制度。

第一條在河南省行政區域內的涉牧企業實行“黑名單”管理適用本制度。

第二條 涉牧企業“黑名單”管理是各級畜牧獸醫執法機構運用監管手段，根據企業的不良行為記錄，將其列入“黑名單”，向社會予以公布，實行嚴格監管。

第三條 涉牧企業“黑名單”管理制度遵循依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。

第四條涉牧企業有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

（一）按規定應取得而未取得許可證（或批準文號）等相關資質，即從事相關生產經營活動的；

（二）在生產經營活動中，非法添加、使用國家規定禁用物質的；

（三）一年內被畜牧獸醫執法機構下達整改通知書三次以上，或立案查處兩次以上的；

（四）因違法生產經營，被追究刑事責任的；

（五）因違法生產經營，被農業部及有關部門列入“黑名單”的；

（六）拒不接受畜牧獸醫執法機構監管、抗拒執法的；

（七）存在其他嚴重不良情形的。

第五條“黑名單”期限原則上為一年，管理按照以下程序進行：

（一）信息采集。各級畜牧獸醫執法機構按照本制度第四條規定的列入“黑名單”的條件，對轄區內符合條件的涉牧企業信息進行收集匯總，逐級審核備案上報省畜牧獸醫執法總隊。企業信息主要包括企業名稱、法定代表人、違法違規行為（列入“黑名單”的理由）等內容；

（二）事前告知。省畜牧獸醫執法總隊對擬列入“黑名單”的企業，應當書面告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納；

（三）審定備案。經省畜牧獸醫執法總隊審核，確定并備案列入“黑名單”的企業；

（四）信息公布。經確定列入“黑名單”的企業，省畜牧獸醫執法總隊通過河南動物衛生監督網等途徑對外公布。原則上每年公布兩次；

（五）信息刪除。列入“黑名單”的企業，在“黑名單”屆滿前一個月，由提請其列入“黑名單”的畜牧獸醫執法機構組織檢查，在列入“黑名單”期間未發生本制度第四條規定的情形，并按要求整改到位的，將檢查情況和建議上報省畜牧獸醫執法總隊審核，由省畜牧獸醫執法總隊將其從“黑名單”中刪除，刪除情況在原媒體上公布。

第六條 對于在我省有經營行為的省外涉牧企業，符合列入不良企業“黑名單”條件的，可由市級或縣級畜牧獸醫執法機構提出建議，報省畜牧獸醫執法總隊審定備案，列入“黑名單”；也可由省畜牧獸醫執法總隊直接列入“黑名單”。“黑名單”屆滿前一個月，由企業向省畜牧獸醫執法總隊提交相關整改材料，審定合格后從“黑名單”中刪除。

第七條對被列入“黑名單”的企業，畜牧獸醫執法機構除依法給予行政處罰外，要把列入“黑名單”的企業作為重點監管對象，加大監督檢查頻次，隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

第八條 在“黑名單”期間整改不力或者再次（多次）被列入“黑名單”的，各畜牧獸醫執法機構依法予以從重處理。情節嚴重的，建議有關部門依法吊銷生產經營許可證和批準文號。涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安機關查處。

第九條 本制度自公布之日起施行。