各省轄市、省直管縣（市）畜牧局，機關各處室、局直各有關單位：

現將《河南省畜牧系統行政處罰裁量權工作監督檢查制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：河南省畜牧系統行政處罰裁量權工作監督檢查制度

2014年8月19日

附 件

河南省畜牧系統行政處罰裁量權工作監督檢查制度

第一條 為規范畜牧系統行政處罰裁量權工作，根據《行政處罰法》和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政﹝2008﹞57號）等有關規定，制定本制度。

第二條 監督檢查范圍包括各級畜牧獸醫行政執法機構辦理的行政處罰案件。

第三條 各級畜牧部門法制機構負責組織行政處罰裁量權的監督檢查工作。

第四條 監督檢查內容：

（一）行政處罰不能全面、準確體現裁量標準和適用規則，處罰決定與違法行為事實、性質、情節和社會危害程度不符，顯失公正的。

（二）濫用行政處罰裁量權，迫使企業、群眾想方設法托關系、找門路或者徇私舞弊、索賄受賄的。

（三）行政處罰未落實預先法律審核制度、案件主辦人制度和告知制度的。

（四）行政處罰未按照規定的程序、要求執行，程序明顯缺失，處罰決定未依法執行到位，未執行罰繳分離、收支兩條線制度，罰沒收入未及時足額上繳國庫，私設小金庫、坐收坐支罰沒收入，未建立案卷的。

（五）行政處罰未落實案例指導制度，存在同案不同罰、重過輕罰、輕過重罰、有過不罰現象的。

（六）不具備執法主體資格的機構亂執法、亂作為、趨利執法、違法處罰的。

（七）具有行政執法主體資格的行政執法部門不依法履行職責，對違法行為不查處或者以罰代管、只罰不管的。

（八）規范行政處罰裁量權工作存在的其他突出問題。

第五條 監督檢查方式：

（一）不定期抽查。省級組織法制人員，對上傳到河南省畜牧獸醫執法案件管理系統的案卷，隨機抽查評審；市級組織法制人員，按照不低于20%的比例隨機抽查評審；縣級由法制人員逐卷評審。

（二）現場檢查。省、市兩級畜牧部門每年組織兩次現場監督檢查，上、下半年各進行一次。

（三）集中評查。省、市兩級畜牧部門集中時間隨機抽選案卷，組織開展統一評審，每年進行一次。

第六條 監督檢查工作中發現的問題，應及時反饋至相關單位。

第七條 對監督檢查結果有異議的可提出復查申請。否則，將視為認可監督檢查結果。

第八條 復查申請按以下程序進行：

（一）對監督檢查結果有異議的，應在接到檢查結果5個工作日內書面向監督檢查單位提出復查申請。

（二）監督檢查單位應對申請的情況進行核實，并及時反饋核實結果。

第九條 對監督檢查發現的問題，要分類梳理。對能夠自我糾正的，要監督其認真整改完善；對屬于亂作為、不作為甚至違紀違法的，要依據有關規定，嚴肅追究責任。

第十條 本制度由河南省畜牧局負責解釋。

第十一條 本制度自發布之日起施行。