從現階段我國肉類消費的結構看，在相當長的一段時期內，豬肉還將是最主要的肉類食品。再從解放初的“糧食穩天下”到現在的“豬糧安天下”的提法，可以看出發展生豬生產，保障肉食品供應的重要性。為此，2007年國務院出臺了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發[2007]22號)，出臺了多項措施如生豬調出大縣獎勵、生豬標準化規模養殖場項目建設、能繁母豬飼養補貼和保險保費補助等政策，特別是國務院每年從中央財政安排一定數量的資金，支持生豬標準化規模養殖場的項目建設，對生豬生產發展產生了積極影響，不但使生豬生產穩步發展，而且促進了生豬生產向生態和健康養殖邁進，減少養殖污染，建設人與自然的和諧。對生豬標準化場的建設監管是一門新興的學問。本人在生產第一線工作，對生豬標準化規模養殖場建設項目的管理有深刻體會，簡單介紹如下。一、按要求做好項目申報工作1、重視項目申報場的初選。根據國家發展改革委、農業部《關于上報生豬標準化規模養殖場(小區)投資計劃的通知》精神，按要求做好項目申報工作。在初選上報場時，除豬場必須是符合項目申報條件外，還應慎重考慮幾點：①豬場申報標準化建設項目的目的要端正所申報項目的豬場必須立足于長期進行生豬養殖，而且明白到本場的生存和發展壯大依靠的是自身養殖，項目扶持資金不過是加快豬場標準化改造，使企業加快發展的動力之一，而不是僅僅為扶持資金而申報。②申報場要有足夠的發展空間這道理容易明白，如果申報場的場地受到限制，沒有發展空間和條件，他們爭取到項目資金后就沒有用武之地，扶持資金就不可能發揮其應有作用。③申報場要有一定的經濟實力如果申報場沒有具備一定經濟實力，甚至負債累累，國家扶持資金就有可能被他們用于還債，無法實現專款專用。2、進行綜合打分，嚴把復選關。縣(市)發改和畜牧部門按相關要求進行申報場的初選后，按實報項目數量1.5倍的比例初報給地級市發改和畜牧部門，以上兩級部門組織人力對初選場進行打分，從高到低確定申報場名單，從好選優，巧妙避開領導關和人情關。3、編制實施方案。生豬標準化規模養殖場建設項目的申報時間比較緊，申報場確定后，畜牧部門應協助建設單位趕快按《廣東省生豬標準化規模養殖場改擴建項目實施方案編制要求》編制好實施方案。值得一提的是實施方案必須從本場實際出發，一定能完成的建設項目才編制進去，不要為取得項目而編制不切實可行的建設內容，否則過不了項目驗收關。4、及時上送申報材料。發展改革部門和畜牧獸醫部門對養殖場的申報材料和實際情況進行認真審查核實，項目實施方案基本達到初步設計要求的，由縣(區、市)畜牧獸醫部門出具建設項目的技術審查意見，發展改革部門出具批復，并對擬報送的項目在當地縣級以上的黨政機關報紙和當地縣級政府網站公示并確認無爭議后，再聯合上報市發展改革部門和畜牧獸醫部門。各市農業(畜牧獸醫)部門會同發展改革部門，負責對各縣上報的項目進行匯總審核，經綜合平衡排序后由市發展改革部門和農業(畜牧獸醫)部門聯合上報省發展改革委和省農業廳。二、抓好項目建設的監管工作抓好項目建設的監管是生豬標準化規模養殖場項目建設的重點。申報工作結束后，等待省發展和改革委、省農業廳《關于轉下達生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目中央預算內投資計劃的通知》，該通知的下達，申報單位即正式確定。根據實施方案規定，畜牧獸醫部門作為項目建設的主管單位，要會同發改、財政等部門，加強對項目建設的監管，特別是項目的建設進度和工程質量、資金使用等方面的管理要嚴抓，確保項目按期建成發揮其作用。我們的做法是：1、成立機構。為做好標準化項目建設的監管工作，成立市生豬標準化規模場建設項目管理工作領導小組，成員由市畜牧獸醫水產局、市發改局和市財政局等單位相關人員組成。2、強調按實施方案建設。召集建設單位的法人和負責施工的人員開會，明確項目建設責任，強調項目建設單位一定要按實施方案的建設內容、建設規模、建設期限進行，不能隨意更改。3、加強對項目資金的管理。①各項目建設單位首先自籌資金啟動項目建設，然后向市生豬標準化規模場建設項目領導小組申請劃款，經領導小組現場確認已開工的場可劃撥中央投資額的50%。②各場收到劃款后要加緊建設，根據工程建設進度完成情況向領導小組再申請劃撥資金，經領導小組現場核實(查看建筑物、發票等)已完成總工程量70%且自籌資金足額到位的場，可劃撥中央投資額的80%。③各場完成工程建設后向領導小組提出初驗收申請，經初驗收合格后劃撥全部中央投資，不合格的根據存在的問題提出整改意見，整改合格后撥付。④雖然獲得生豬標準化規模場建設項目，但沒有開工建設的場，不能劃撥中央資金，或雖然開工建設，但沒有完成建設內容，或驗收不合格的場，不能劃足中央資金。三、搞好項目總結驗收建設單位完成了省批復的項目實施方案要求的建設內容，并且環境保護措施達到有關要求的場，可視為建設項目已竣工。在開具有關票據，建立正規的項目建設專賬、健全生產管理制度和撰寫項目竣工總結報告后，即可向市生豬標準化規模場建設項目領導小組申請驗收。四、項目建成后的管理對驗收沒有通過的建設項目，要針對存在的問題發出整改通知書，責令并指導建設單位按要求改進，以驗收通過。項目建成投產后，作為主管部門要繼續跟進，通過實施單位對自身的擴建和改造升級，具備標準化場的硬件后，制度上墻、完善生產記錄等軟件建設要跟得上，不僅使豬場布局更合理、生產管理更規范、產品質量更安全、生產環境更舒適、養殖污染更少和養殖效益更高，而且在當地起示范和帶頭作用，推動養豬業健康發展，以保證豬肉食品的供應和安全，發揮標準化建設應有的作用。