近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)以及保障地產(chǎn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的艱巨任務(wù)，市委農(nóng)辦、市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，定期督導(dǎo)檢查，召開(kāi)專題會(huì)議，市農(nóng)委始終把獸藥殘留監(jiān)管納入年度重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。近幾年本市未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，獸藥殘留監(jiān)管初顯成效。
一、行業(yè)管理制度基本健全經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展完善，我國(guó)獸藥殘留管理建立了以2004年發(fā)布的《獸藥管理?xiàng)l例》為核心的法規(guī)體系，該條例明確了各級(jí)管理部門的工作職責(zé)，明確了獸藥使用、休藥期和用藥記錄、處方藥和非處方藥分類管理等管理制度，確立了實(shí)施國(guó)家獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃的法律地位，明晰了相關(guān)違法行為的處罰要求。為配合條例實(shí)施，農(nóng)業(yè)部先后制定了《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》、《獸藥休藥期規(guī)定》、《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等配套規(guī)章，形成了獸藥殘留監(jiān)控法規(guī)體系，為殘留監(jiān)控工作的有效開(kāi)展提供了法律依據(jù)，建立起相對(duì)完善的獸藥殘留法律體系。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，本市建立并完善了獸藥飼料行業(yè)違規(guī)行為公示制度、上海市獸藥飼料監(jiān)督抽檢工作規(guī)范等相關(guān)管理制度。2010年發(fā)布了《上海市獸藥產(chǎn)品確認(rèn)制度》，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)和使用，并實(shí)現(xiàn)可追溯。2014年下發(fā)了貫徹實(shí)施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的通知，加強(qiáng)獸用處方藥和非處方藥分類管理，率先在全國(guó)探索試行“憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方或?qū)嵜怯涗N售獸用處方藥”管理模式，落實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)管理制度。目前本市正積極推進(jìn)獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，以最終實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程追溯，確保監(jiān)管到位，市場(chǎng)秩序規(guī)范。
二、獸藥殘留監(jiān)管體系不斷完善目前，本市獸藥殘留在市級(jí)層面形成了“行政、監(jiān)督、檢測(cè)”三位一體的管理模式；市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)辦作為行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和工作部署；市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、抽樣、監(jiān)督執(zhí)法等，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（市獸藥飼料檢測(cè)所）負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和檢測(cè)任務(wù)的實(shí)施。系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行定期例會(huì)制度，共同協(xié)商監(jiān)管計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)三管齊下。同時(shí)，建立市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。
三、技術(shù)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)本市不斷加大獸藥殘留及畜牧投入品技術(shù)研究力度，在獸藥標(biāo)準(zhǔn)及殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面做了大量卓有成效的工作。上海市獸藥飼料檢測(cè)所通過(guò)農(nóng)業(yè)部的獸藥安全評(píng)價(jià)中心（上海）項(xiàng)目等建設(shè)，目前在獸藥殘留檢測(cè)方面的硬件和軟件配置已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，與國(guó)際接軌。積極開(kāi)展技術(shù)儲(chǔ)備研究，在檢測(cè)能力方面已從常規(guī)的低分辨率質(zhì)譜方法發(fā)展到了精確質(zhì)量全掃描的高分辨率質(zhì)譜技術(shù)，一個(gè)樣品能同時(shí)檢測(cè)100種以上的藥物殘留。目前由該所自行研究建立的Q-TOF方法能同時(shí)檢測(cè)10類174種藥物，而Q-Exactive方法已建立了15類339種藥物殘留篩查庫(kù)，包括各類抗菌藥物和瘦肉精、三聚氰胺等多種違禁物質(zhì)，為行政管理部門及時(shí)有效處置突發(fā)事件等提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
四、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)持續(xù)加強(qiáng)本市每年在農(nóng)業(yè)部任務(wù)基礎(chǔ)上，配套一定數(shù)量，部署獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)、動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，通過(guò)增加監(jiān)測(cè)數(shù)量，加大監(jiān)測(cè)覆蓋面，全面真實(shí)地反映本市獸藥殘留狀況。自2002年本市開(kāi)始部署畜牧投入品監(jiān)測(cè)計(jì)劃以來(lái)，質(zhì)量水平始終處于全國(guó)領(lǐng)先地位，2015年本市獸藥質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率為95.9%（其中本市獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率為100%），飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率為99.6%。從2002年起本市開(kāi)始實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，截止2015年底，共監(jiān)測(cè)豬肉、豬肝、雞蛋、牛奶等樣品8500多批，合格率達(dá)到99.5%以上，結(jié)果顯示本市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量總體是安全可控的。本市從2008年起承擔(dān)國(guó)家動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，2009年起啟動(dòng)了上海市轄區(qū)的動(dòng)物源耐藥性監(jiān)測(cè)任務(wù)，耐藥性監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全市所有9個(gè)區(qū)縣。截至2015年底，共分離大腸桿菌4591株，沙門氏菌274株，金葡菌581株，腸球菌1628株，并進(jìn)行了藥敏試驗(yàn)，結(jié)果顯示本市的動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性處于全國(guó)正常水平。
五、監(jiān)督執(zhí)法保持高壓態(tài)勢(shì)自2012年起持續(xù)開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊不規(guī)范用藥行為。2015年本市部署了獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)方案（2015-2019），以突出問(wèn)題整治為核心，實(shí)施系統(tǒng)全面的綜合治理。對(duì)于不規(guī)范使用抗菌藥行為，特別是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為依法嚴(yán)厲查處，真正做到“發(fā)生一起，查處一起；責(zé)任追究，震懾一方”。對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的殘留超標(biāo)樣品均依法依規(guī)處理，并對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行跟蹤抽檢，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)樣品追溯制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部獸藥從重處罰公告（農(nóng)業(yè)部公告2071號(hào)），加大獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作力度。
六、宣傳培訓(xùn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班、講座、入戶宣傳等多種形式開(kāi)展法律法規(guī)宣貫活動(dòng)，并形成了“定期培訓(xùn)教育，及時(shí)宣貫落實(shí)”的工作機(jī)制。每年市、區(qū)兩級(jí)舉辦約15期獸藥飼料法律法規(guī)培訓(xùn)，20余期檢疫員、防疫員及養(yǎng)殖場(chǎng)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)2500余人次。每年年初對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展告知承諾活動(dòng)。通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，完善誠(chéng)信體系，營(yíng)造獸藥規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)使用、社會(huì)共同參與和相互促進(jìn)的良好氛圍。