采訪對象：楊成山 中國種畜進出口有限公司總經(jīng)理
　　楊成山：新中國奶牛發(fā)展的歷史中出現(xiàn)過兩次進口種牛高峰。第一次高峰出現(xiàn)在1984年--1986年，當時的總書記胡耀邦同志率先提出了大力發(fā)展奶牛業(yè)，倡導(dǎo)國民人人喝牛奶，天天喝牛奶。此間通過中國種畜進出口公司共進口優(yōu)良種奶牛9000多頭，為我國奶牛業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)在到來的高峰為第二次高峰。與第一次高峰相比較：各級政府的支持力度大，種牛的進口數(shù)量多，企業(yè)和廣大農(nóng)牧民積極性高，2002年我國共進口奶牛15000頭。2003年將達到4萬頭左右。2004年預(yù)計進口量為6-8萬頭。表現(xiàn)趨勢為：
　　（1）、引種主體發(fā)生了變化。引種主體以股份制企業(yè)，民營企業(yè)，廣大農(nóng)牧民為主。
　　（2）、引種國家發(fā)生了變化。引種國家主要集中在澳大利亞和新西蘭。
　　（3）、引種數(shù)量大。引種高峰持續(xù)時間延長。預(yù)計將持續(xù)5年以上。
　　問：國家對奶牛發(fā)展采取了積極的支持政策，在奶牛進出口方面國家采取了怎樣的政策？
　　楊成山：對于種牛的引進，國家在稅收和資金方面都給予了優(yōu)惠政策。資金方面農(nóng)業(yè)部和各級政府在良種引進上都有專項資金扶持，農(nóng)業(yè)部先后啟動了“948”引進計劃，良種工程項目。奶牛主產(chǎn)區(qū)的省份利用扶貧基金，貼息貸款支持種牛的引進。稅收方面對于進口種牛，國家給予免收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
　　問：由于奶牛進口量大幅度上升，一些地方買主和商販紛紛直接到國外采購，導(dǎo)致國際奶牛價格大幅度上漲和市場風險加大，你認為應(yīng)采取怎樣的措施來規(guī)范奶牛進口市場和規(guī)避縮小風險？
　　楊成山：隨著我國加入WTO，進出口權(quán)將逐步放開。一些公司陸續(xù)獲得了種畜進出口權(quán)。而種畜國際貿(mào)易風險大，必須有一支由過硬的專業(yè)技術(shù)人員和具有豐富貿(mào)易經(jīng)驗的人員組成的優(yōu)秀團隊作支撐。國內(nèi)客戶要規(guī)避風險，選擇一家好的代理公司至關(guān)重要。好的代理公司不僅可以確保進口種牛的速度和質(zhì)量，而且確保客戶資金的安全性。
　　問：中國種畜進出口有限公司是國內(nèi)最大也是最早從事種牛引進的機構(gòu)，請問楊總，怎樣才能從國外引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，進口奶牛要經(jīng)過那些程序？
　　楊成山：目前我國政府允許進口種牛的國家只有美國、澳大利亞、新西蘭三個國家。通過有經(jīng)驗的、專業(yè)的進口代理公司引進是從國外進口優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種牛的重要途徑，他們具有多年專業(yè)進口種畜的經(jīng)驗和可以信賴的國外合作伙伴。進口種牛的程序如下：
　　（1）、進口單位應(yīng)取得所在省（區(qū)）畜牧行政主管部門頒發(fā)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
　　（2）、找一家實力雄厚，經(jīng)驗豐富的進口代理公司，在代理公司的指導(dǎo)下，填寫農(nóng)業(yè)部進口種畜申請表，經(jīng)所在省（區(qū)）畜牧行政主管部門初審后報農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局審批。
　　（3）、代理公司向國家質(zhì)檢總局申請進境種牛檢疫許可證。
　　（4）、專家小組赴國外選購種牛。
　　（5）、種牛到岸前，憑有關(guān)文件在當?shù)睾ｊP(guān)辦理免稅批文。
　　（6）、接貨，國內(nèi)檢疫。