各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、辦、委），新疆生產建設兵團農業局：

為切實做好新形勢下官方獸醫隊伍建設，加強官方獸醫教育培訓，我部組織起草了《2010-2014年全國官方獸醫培訓規劃》。現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行，進一步提高官方獸醫隊伍依法行政能力和職業素質，為促進獸醫事業全面健康發展提供強有力的人才保障。

附件： 2010 -2014 年全國官方獸醫培訓規劃

二〇一〇年四月二日

附件：

2010-2014年全國官方獸醫培訓規劃

官方獸醫培訓是官方獸醫隊伍建設的重要內容，是提高官方獸醫隊伍依法行政能力和職業素質的必然要求。為深化獸醫管理體制改革，進一步做好新形勢下官方獸醫隊伍建設，根據《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發[2005]15號）精神，特制定《2010-2014年全國官方獸醫培訓規劃》。

一、指導思想和基本原則

一指導思想

官方獸醫培訓要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹《動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》和《國務院全面推進依法行政實施綱要》的各項規定，以提高官方獸醫政治素質、業務水平和執法能力為主要內容，培養和造就一支業務精通、作風優良、紀律嚴明、行為規范的官方獸醫隊伍，為促進獸醫事業全面健康發展提供強有力的人才保障，為維護公共衛生安全和保障現代畜牧業持續健康發展服務。

二基本原則

1. 統籌規劃，分級負責。農業部負責制定并組織實施全國官方獸醫培訓總體規劃，組織培訓省及地（市）獸醫機構負責人、國家及省級官方獸醫培訓師資和部分高層次的官方獸醫，監督指導地方官方獸醫培訓工作。各省、自治區、直轄市獸醫主管部門負責制定并組織實施本行政區域內官方獸醫培訓規劃和計劃，組織培訓所屬獸醫機構官方獸醫、地（市、縣）官方獸醫培訓師資、縣級獸醫機構負責人和部分較高層次的官方獸醫培訓；地（市）級獸醫主管部門負責所屬獸醫機構官方獸醫和縣級獸醫機構官方獸醫培訓；縣級獸醫主管部門負責官方獸醫輔助人員培訓。

2．突出重點，注重實效。要結合官方獸醫職位要求和專業特點，確定培訓重點和培訓內容，增強培訓針對性、實用性和有效性，重視綜合素質和實際工作能力培養，強化知識結構系統化和知識更新。要精心編選培訓教材，優化培訓內容，改進培訓方法，加強培訓管理，健全培訓評估體系，嚴格培訓考核制度。要將官方獸醫培訓與動物防疫工作實際緊密結合，與動物衛生監督執法工作實際緊密結合，與學習推廣先進的工作方法緊密結合，努力提高培訓效果。

3．創新方法，形式多樣。要根據不同對象，采取靈活多樣的培訓方式。堅持理論與實踐相結合、課堂教學與網絡教育相結合、國內規范與國際規則相結合，堅持省級統一組織培訓與各單位自行組織學習相結合、專家授課與自學相結合、研究討論與參觀學習相結合。進一步提高講授式教學質量，加大研究式教學力度，大力推廣案例式教學，積極開展模擬式、體驗式教學，把培訓同調查研究、社會實踐、拓展訓練結合起來，充分激發官方獸醫學習的主體意識，切實增強官方獸醫培訓的吸引力和感染力。開展官方獸醫培訓學時學分制試點工作，積極探索官方獸醫多渠道、多形式參加學習培訓的管理辦法。推廣官方獸醫網絡教育、遠程教育、電化教育，提高官方獸醫現代化培訓和管理水平。

二、工作目標

一總體目標

——建立完善的官方獸醫培訓網絡體系。建立健全國家、省、市（地）、縣四級官方獸醫培訓網絡，明確各級獸醫主管部門官方獸醫培訓職責，確保官方獸醫培訓工作順利開展。依托中國動物衛生與流行病學中心和有關大中專學校的設施、專家和技術優勢，努力建設國家官方獸醫培訓基地。

——全面提高官方獸醫隊伍綜合素質。進一步優化官方獸醫知識結構，提高官方獸醫專業水平，增強官方獸醫依法行政能力，著力培養一支業務精通、工作高效、紀律嚴明、作風優良的官方獸醫隊伍。

——逐步提高官方獸醫隊伍學歷層次。力爭到2014年省級官方獸醫機構具備大專以上文化程度的官方獸醫達到100％，地（市）級機構達到90％以上，縣級機構達到80％

以上。

二分階段目標

——2010年10月底前，制定官方獸醫培訓大綱，組織開發官方獸醫培訓系列教材，并不斷地加以充實、更新和完善。啟動官方獸醫在職學歷教育。

——2010年12月底前，完成官方獸醫師資培訓，建立官方獸醫培訓師資庫，并不斷地加以充實和更新。

——2011年6月底前，全面完成動物衛生監督機構官方獸醫培訓。

——2013年12月底前，分期分批分類全面完成省、市和縣三級首輪官方獸醫培訓。

——2014年12月底，完成官方獸醫崗位強化培訓，官方獸醫學歷層次全面提高。

三、培訓內容和方式

一培訓對象

省、市、縣三級獸醫主管部門、動物衛生監督和動物疫病預防控制機構中的官方獸醫和官方獸醫輔助人員，重點是動物衛生監督機構的官方獸醫。

二培訓內容

官方獸醫培訓的主要內容包括以下幾個方面：一是農業行政執法規范；二是動物防疫檢疫、獸醫醫政藥政和動物產品質量安全等動物衛生法律法規；三是動物衛生監督管理知識；四是突發重大動物疫情應急管理；五是官方獸醫職業道德規范；六是國際動物衛生規則；七是動物衛生法學理論知識；八是動物流行病學、動物疫病風險評估、動物產品安全風險評估、獸醫經濟學、動物防疫信息化應用和公共管理等方面的一些新知識、新技術。

三培訓類別

根據官方獸醫培訓目標，從目前我國官方獸醫素質現狀出發，重點開展以下五項培訓：

1．崗前基礎培訓。對新錄用的官方獸醫進行農業行政執法規范、動物防疫檢疫、獸醫醫政藥政、動物產品質量安全、官方獸醫職業道德規范和動物衛生法學理論知識等方面培訓，經資格考試合格的方可上崗。官方獸醫崗前基礎培訓由省、自治區、直轄市獸醫主管部門負責組織實施。崗前基礎培訓由省、市獸醫主管部門負責。崗前基礎培訓學習時間不得少于50學時。

2．繼續培訓。對在崗官方獸醫進行動物衛生法學理論、動物衛生監督管理、重大動物疫情應急處理和崗位獸醫專業技術等方面的繼續教育和知識更新培訓，不斷提高官方獸醫依法行政能力和獸醫專業技術水平。官方獸醫繼續培訓由省、市兩級獸醫主管部門負責組織實施。官方獸醫繼續培訓實行集中培訓與自學相結合的方式，每年學習培訓不得少于30學時。

3．官方獸醫師資培訓。對承擔官方獸醫培訓的人員進行農業行政執法規范、動物衛生法學理論、動物衛生監督管理、突發重大動物疫情應急管理和國際動物衛生規則等方面知識培訓，培養一批官方獸醫培訓師資隊伍，逐步建立健全官方獸醫培訓師資庫。官方獸醫師資培訓分別由農業部和省級獸醫主管部門組織實施。官方獸醫師資培訓學習時間不得少于60個學時。建立官方獸醫師資輪訓制度，官方獸醫師資每三年要輪訓一次。

4．官方獸醫管理干部培訓。對各級獸醫機構管理干部進行重大動物疫情應急管理、動物衛生監督管理和獸醫醫政藥政管理等進行輪訓。省級獸醫機構管理干部培訓由農業部組織，地、市、縣級獸醫機構管理干部培訓由省、自治區、直轄市獸醫主管部門負責組織實施。

5．獸醫專業學歷教育。與相關獸醫院校聯合開展在職學歷學位教育，進一步提升官方獸醫隊伍學歷學位層次，提高官方獸醫隊伍獸醫專業基礎知識。

三培訓方式

1. 集中培訓與自學相結合。官方獸醫培訓采取定期集中培訓與自學相結合的方式，以集中培訓為主。

2. 短期培訓與脫產學習相結合。短期培訓以獸醫法律法規講座、專題培訓、經驗交流研討、案例分析等形式為主；長期培訓以進修班、研討班等形式為主。

3. 課堂教學與網絡遠程教育相結合。在傳統課堂培訓模式基礎上，充分運用現代網絡手段，創新培訓方式，組織開展網絡培訓，實現培訓方式現代化。

四、保障措施

一加強官方獸醫培訓組織領導。各級獸醫主管部門要充分認識官方獸醫培訓工作的重要性和緊迫性，切實加強官方獸醫培訓組織領導。要抓緊制定本行政區域內官方獸醫培訓規劃和年度培訓計劃。要建立健全各級官方獸醫培訓機構，按照分級負責的原則，組織實施官方獸醫培訓工作。要積極爭取財政等部門支持，加大官方獸醫培訓經費投入力度，全面落實各項培訓任務。要建立健全官方獸醫繼續培訓檔案，加強官方獸醫繼續培訓效果評價和考核，切實把官方獸醫參加學習培訓的情況作為任職考核的重要內容之一。

二加強官方獸醫培訓教材建設。要按照分步推進的要求，堅持開發與利用相結合，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的官方獸醫培訓教材體系。農業部要組織制定官方獸醫培訓大綱，組織編寫官方獸醫培訓系列教材。要加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材等多種類型教材的開發。官方獸醫培訓大綱、培訓教材要滿足不同培訓對象、不同學習方式的需要，并隨著新的獸醫法律法規、政策規定及動物衛生監管規范的出臺及時更新調整，形成一個既相對穩定規范、又適應獸醫工作需要的官方獸醫培訓教材體系。

三加強官方獸醫培訓師資隊伍建設。按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，農業部和各省、自治區、直轄市獸醫主管部門要加大官方獸醫培訓師資隊伍建設力度。官方獸醫培訓師資要具有良好的政治素質和職業道德修養、較高的政策理論水平、扎實的專業知識基礎和一定的實際工作經驗，掌握現代培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。農業部和各省、自治區、直轄市獸醫主管部門要定期舉辦師資輪訓班，不斷更新官方獸醫培訓師資隊伍知識結構。要加大官方獸醫培訓師資資源共享力度，各級獸醫主管部門開展官方獸醫培訓，應從官方獸醫培訓師資庫中選取授課教師。

四深化官方獸醫培訓理論研究。針對官方獸醫培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓機構多元化、培訓手段現代化的發展趨勢，加強對官方獸醫培訓工作的戰略性、前瞻性問題研究。注意吸收我國官方獸醫培訓的經驗和借鑒國外相關培訓的有益做法，及時總結和推廣各地在官方獸醫培訓實踐中創造的新鮮經驗和成功做法，努力在認識和把握官方獸醫培訓規律上取得新成果，并運用理論研究成果更好地指導官方獸醫培訓工作實踐。

五推進官方獸醫培訓信息化建設。各省、自治區、直轄市獸醫主管部門要在現有信息網絡平臺基礎上，開辟官方獸醫培訓專欄，加強官方獸醫培訓信息化管理，加大官方獸醫培訓經驗交流力度。要開發高質量的影音、圖文、數字化培訓軟件和網絡課程，組織優秀教師編寫講義，充分利用網絡信息技術，開展官方獸醫遠程培訓，實現培訓資源共享。