日前，湖南商學院聯合湖南省商務廳牽手歐盟打造的“湖南中小企業公司治理及其與歐盟企業的對接項目”正式啟動，該項目將在湖南及歐盟中小企業公司治理問題的實際調查基礎上，通過研究、交流和培訓，借鑒歐盟中小企業公司治理成功的經驗，推動湖南中小企業公司治理水平的提高，并實現中國———歐盟中小企業公司治理經驗的共享。

加入W TO后，對于我國大多數民營中小企業來說，公司治理不是一個陌生的話題。有專家指出，為了在不斷變化的世界格局中保持競爭力，民營中小企業完善公司治理已迫在眉睫。

中小企業發展遭遇瓶頸

中小企業已成為我國最具創新活力的企業群體。資料顯示，我國國內生產總值的50％、稅收的40％、就業的75％來自中小企業；我國65％的發明專利是中小企業申報的；80％的新產品是中小企業創造的。

“但中國對中小企業的發展缺乏系統的、長期的、穩定的戰略和規劃；在立法與政策上，缺乏統一的、獨立的政策體系；中小企業的劃型問題也遲遲得

不到解決，中小企業政策的作用對象模糊；宏觀政策、行業政策和地方政策對中小企業的效用有時產生沖突。”湖南商學院黨委副書記歐陽說。

歐陽認為，中小企業如何持續發展，如何保持較強的競爭力，特別是如何借鑒發達國家中小企業發展的成功經驗來扶持中小企業，在理論和實踐上還有許多工作要做。

“而通過‘中小企業公司治理及其與歐盟企業的對接項目’，可以提高湖南的中小企業競爭力，使湖南乃至中國的企業進一步了解歐盟，學習和借鑒歐盟的經驗和做法。”

共享“歐盟公司治理經驗”

“當今世界，公司治理如同國家治理一樣重要。”世界銀行行長詹姆斯·D·沃爾芬森曾經說。

歐盟中小企業的公司治理已經走在世界前列，歐洲政策研究中心（CEPS）提出了歐洲公司治理建議，歐洲股東協會提出了公司治理2000年準則。特別是英聯邦國家與1999年11月推出的《英聯邦公司治理原則》，對推進世界公司治理運動產生了積極影響。據了解，歐盟的公司治理有兩種模式：其一，英國模式，特點是所有與公司治理相關的利益群體都形成了自律性的準則和規范；其二，德國模式，特點是政府在公司治理原則的形成和執行過程中參與程度較高。

歐陽認為，中國實行市場經濟的時間很短，現代企業制度以及相應的市場環境、市場監管體制尚不健全，與公司治理相關的各利益群體發育非常滯后。在這種情況下，中國的近期目標應該多借鑒德國模式，即政府積極參與；遠期目標應該借鑒英國模式，即通過相關利益群體的成長和自律來解決公司治理問題。

“我們將借鑒歐盟對中小企業的扶持政策，尤其是英國、德國以及‘中小企業王國’意大利中小企業公司治理的成功經驗，結合湖南的實際情況提出合理的政策建議，推動政府制定有利于中小企業持續發展的新政策和法規。”歐陽對記者說。

對此，湖南省人大教科文衛委員會副主任王剛說：“等到這個項目有結果后，湖南省人大將全力支持立法工作。”

據記者了解，我國中小企業在公司治理方面正在積極學習“歐盟經驗”。日前，由吉林省社會科學院牽頭，向中國—歐盟小項目便捷基金項目辦公室申報了“吉林省中小企業增強公司治理意識的國際交流與民間實踐”項目，并獲得了批準和資助。

據吉林省社會科學院經濟研究所孫所長介紹，他們將在近期內，選擇30戶需要改制和需要建立現代化企業制度的中小企業，聘請國內外專家，開設專題講座和相關課程，免費進行公司治理結構方面的課程培訓。

陜西省有關部門還主辦了“公司治理與企業發展論壇”，邀請來諸多在公司治理領域頗有建樹的國際知名專家，為陜西省中小企業家傳經送寶。

在此次論壇上，歐盟專家Le s zek－Jakub ow sk i在把脈中國的中小企業在公司治理方面時說：“在中國，剛剛完成轉型的公司，有責任在公司治理原則里列明的法規框架下操作，然而看起來 很少有企業遵守此框架。在我看來，企業高層領導要認識到公司治理的重要性，才能確保投資者不會失去信心。”

中小企業公司治理尋求理論突破

“中小企業公司治理是理論研究的盲區。”湖南省政府參事、湖南商學院首席教授柳思維說。

柳思維認為，一方面，歐美學者們從起源上就忽略了中小企業的公司治理，把中小企業歸結為“古典企業”，認為沒有所有權和經營權的分離，而且，西方企業的實踐，使他們忽視了中小企業的公司治理；另一方面，我國的學者處于學習和借鑒當中，真正能夠結合中國中小企業實際的公司治理還沒有出現。國內的研究集中于上市公司，從內容上集中于公司治理結構、所有權結構、中小企業的外部融資方面。原因在于對公司治理“一整套賴以指導和控制、管理企業運作的組織機制和規則”缺乏本質的理解和資料搜集難等方面。

柳思維說，盡管中小企業公司治理已經引起了國內越來越多的關注，但在研究和討論中還存在著三個問題。

具體為：第一，對于中小企業的公司治理，在理論和實踐上一直沒有充分引起關注。理論研究的深度和中小企業對國民經濟的重要性不相匹配，中小企業的公司治理研究還遠沒有和國有大型企業公司治理研究的那樣深入；第二，中小企業公司治理水平較低，在實踐上缺乏系統的理論指導。中小企業的公司治理一直處于一種自發發展狀態，由于理論的貧乏，實踐提出的課題沒有得到很好的解決，尤其是缺乏有國際借鑒意義的成功經驗的指導；第三，缺乏實用的、可以改善中小企業公司治理的資料和培訓教材。到目前為止，國內相關主題的實踐活動多以學術研究和論壇的形式進行。對于急需公司治理基礎知識普及的中小企業而言，這種學術性質的研究不利于系統學習和掌握。