根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局安排部署, GSP認(rèn)證工作于2001年上半年進行試點。 27個省市推薦GSP認(rèn)證試點企業(yè)87個,國家藥品監(jiān)督管理局受理73個,認(rèn)證中心實施現(xiàn)場檢查67個藥品經(jīng)營企業(yè),其中,批發(fā)企業(yè)43個,零售連鎖企業(yè)21個,零售企業(yè)3個。
現(xiàn)場檢查主要不合格項目情況:
(一)倉庫、檢測儀器等硬件設(shè)施不符合GSP要求約占30%,主要表現(xiàn)在:
1、倉庫儲存條件較差,無“五防”措施,倉庫無有效的控制溫濕度的設(shè)施,陰涼庫等與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不適應(yīng),不能滿足藥品儲存要求。
2、零售連鎖門店經(jīng)營場所面積及條件等不符合GSP要求。
3、檢驗室條件差。
4、現(xiàn)場管理要求的各種狀態(tài)標(biāo)示不明顯、不符合要求。
(二)藥品經(jīng)營企業(yè)的購進、驗收、養(yǎng)護、出入庫、銷售和培訓(xùn)等軟件方面管理不符合GSP要求的約70%,主要表現(xiàn)在:
1、實施GSP意識不強,對GSP理解不正確。
2、違規(guī)經(jīng)營,存在企業(yè)超經(jīng)營方式、超經(jīng)營范圍現(xiàn)象。
3、藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量保證體系不健全;文件管理系統(tǒng)不健全、不規(guī)范,不能覆蓋GSP全過程;或管理制度不可行,或有制度不執(zhí)行,或無記錄。不能有效地控制各經(jīng)營環(huán)節(jié)保證藥品質(zhì)量。
4、連鎖企業(yè)對連鎖門店不能有效地做到統(tǒng)一管理,統(tǒng)一購進,統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一財務(wù),甚至出現(xiàn)變相出售證照情況。
5、人員的學(xué)歷、職稱達不到要求。培訓(xùn)工作不到位,不掌握藥品管理基礎(chǔ)性知識。
6.藥品購銷等記錄不規(guī)范,內(nèi)容不完整,缺乏可追蹤世。
7、應(yīng)建立的藥品質(zhì)量、養(yǎng)護等檔案不健全。
8、對把握購進和銷售單位合法性認(rèn)識不足。
造成以上問題的主要原因是:
1、藥品經(jīng)營企業(yè)對實施GSP認(rèn)證緊迫感、必要性缺乏足夠的認(rèn)識,安于質(zhì)量管理現(xiàn)狀。甚至對GSP認(rèn)識有偏見和誤解,把GSP認(rèn)證認(rèn)為是一種榮譽、稱號,以為做做樣子,走走過場,找找關(guān)系就行了。
2、一些藥品經(jīng)營企業(yè)不愿加大對倉庫等設(shè)施改造的資金投入,增加控溫控濕設(shè)施等改善倉庫條件。許多藥品經(jīng)營企業(yè)不注意藥品的儲存必須與其要求的儲存條件相符,應(yīng)陰諒儲存的藥品卻儲存在常溫庫,不能確保藥品質(zhì)量。
3、一些藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全,未結(jié)合企業(yè)實際情況,建立起可行質(zhì)量管理制度、程序、記錄等一系列的文件管理系統(tǒng),不能如實反映實施GSP過程所貫徹的方針、操作的方法、采取的措施和收到的成效的真實性,可追蹤性。
4、人員素質(zhì)有待提高。GSP培訓(xùn)不到位,全員實施GSP意識不夠。
應(yīng)對措施:
(一)徹底轉(zhuǎn)變觀念
GSP認(rèn)證是我國依照法律規(guī)定強制實施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2001年2月28日通過的《藥品管理法》第十六條規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進行認(rèn)證,對認(rèn)證合格的發(fā)給認(rèn)證書。
國務(wù)院正在實施全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項改革。為了盡快落實三項改革,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確要求GSP認(rèn)征要與三項改革同步進行,狠抓落實。通過監(jiān)督實施GSP,整治市場秩序,促進企業(yè)的改革,淘汰落后企業(yè),迎接WTO的進入,增強企業(yè)競爭實力,提高我國藥品經(jīng)營企業(yè)的總體水平。
(二)正確理解GSP,扎扎實實抓落實
實施GSP即在藥品經(jīng)營過程中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織藥品經(jīng)營活動,防止藥品混淆、污染和差錯的發(fā)生,以保證藥品質(zhì)量。符合GSP的硬件設(shè)施是藥品經(jīng)營質(zhì)量的基本保證。同時還必須規(guī)范軟件管理,健全質(zhì)量保證體系,有效控制和保證經(jīng)營各環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量。
(三)走出誤區(qū)
GSP達標(biāo)與《藥品經(jīng)營許可證》換證不等于GSP認(rèn)證。
1、標(biāo)準(zhǔn)不同:GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是:2000年4月30日國家藥品監(jiān)督管理局令第20號發(fā)布的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則》。
2、檢查評定程序方法等不同:GSP 認(rèn)證檢查依據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理辦法等規(guī)定。其評定方法與國際接軌(與ISO、GMP相同)(如不符合GSP 要求的條款就作為缺陷項)。
3、檢查員的責(zé)任不同:新修訂的《藥品管理法》第七十七條規(guī)定:對徇私舞弊、玩忽職守的監(jiān)督人員追究責(zé)任。
我國藥品經(jīng)營企業(yè)全面實施GSP認(rèn)證,是貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的有力舉措,對整治藥品市場的無序競爭、保證藥品質(zhì)量和用藥安全有效具有重要意義。同時,嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),達到國際通行的標(biāo)準(zhǔn)要求,將為我國藥品經(jīng)營企業(yè)走向世界打開通道。各企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識實施GSP認(rèn)證的重要性,嚴(yán)格按照GSP要求進行軟硬件設(shè)施改造,這樣才能在未來的激烈競爭中占得先機。
(國家藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心,黃勤)