合作社扶持政策會成“畫餅”嗎?

編者按　伴隨著2012年中央一號文件的公布,農民專業合作社再次引起人們的關注。在該文件中,有12處提及它。在組織農民進入市場、推廣農技等方面，農民專業合作社再次被寄予厚望。近日,南方農村報記者赴廉江和羅定，就中央一號文件對農民專業合作社發展的影響進行了采訪。

推廣農技新平臺

“農民合作社是推廣農業新技術的高效平臺。”2月9日,看到今年的中央一號文件以農業科技為主題,廉江日升荔枝專業合作社社長馬洪俊難掩內心激動。

2003年,廣東省首家在工商部門注冊的農民專業合作社——日升荔枝合作社在廉江市良峒鎮成立。9年過去,日升荔枝專業合作社目前擁有社員486戶,荔枝種植面積近2萬畝,產品遠銷歐美、東南亞等地。

馬洪俊說,日升荔枝專業合作社的發展與先進農業技術的推廣密不可分。“我們合作社和廣東省農科院的專家們有著廣泛的交流和合作,每個種植環節都會邀請專家有針對性地授課解惑。”他告訴記者,“邀請專家,出場費都不用給,一是因為我們關系好,二是專家們也很愿意將合作社作為新技術的試驗田,這叫‘雙贏’。”馬洪俊同時表示:“我們通過在收購價格上給荔農實惠,鼓勵他們使用新技術、試驗新品種。”

2006年,日升合作社和當地移動公司簽訂合同,建設信息平臺。“每次有農業科技培訓活動或者出現什么病蟲害,我們都會以短信方式通知社員,方便、高效。”馬洪俊認為,農民專業合作社與農民在利益上關系更為密切,溝通更為順暢,在農技推廣方面有獨特優勢。

對此深有體會的,還有羅定市東騰漁業專業合作社社長羅維能。“我們發現很多農戶養殖方式不科學,導致產量很難提高,如遇到病害,更是束手無策,往往遭受較大損失。為此,合作社每年都邀請專家到羅定每個鄉鎮開辦各類知識培訓班,向農戶講解科學養殖、病害防治等知識。”羅維能告訴南方農村報記者,“每培訓一次,養殖戶的產量就會高一點,收入自然多一些。”

加工倉儲是短板

一號文件提出:“支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業,重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。”馬洪俊覺得,這句話抓住當前許多合作社發展的關鍵。

“目前我們的荔枝加工還停留在初加工層次,只是簡單利用保鮮技術生產和出口鮮果,這樣利潤并不高。”馬洪俊說,“下一步,我們準備上馬荔枝加工廠二期工程,建一個深加工車間,研發荔枝罐頭、荔枝酒、荔枝干等經濟價值高的產品。我們的荔枝酒已經初步研發出來了,希望一號文件出臺后,地方政府能夠給予政策和資金上的扶持。”

無獨有偶。羅定東騰合作社也計劃建設貯藏設施,準備往深加工方向發展。羅維能告訴南方農村報記者,目前他們還沒有大型的冷藏設施,需要把魚運往茂名、湛江等地冷藏,“如果我們能建一個冷藏設施,就能及時地收魚,養戶不用再愁賣不出去。”

“羅定盛產鯪魚,但目前本地沒有罐頭加工廠,大部分鯪魚都賣給廣州、佛山的老板,由后者在順德等地加工成罐頭,利潤非常可觀。”羅維能說,接下來東騰合作社打算在羅定建設罐頭加工廠,收購本地的鯪魚等。

申請貸款屢碰壁

對于中央一號文件能夠對農民專業合作社的發展帶來哪些實實在在的好處,馬洪俊和羅維能心中都沒有底。

“就怕上面很熱,下面很冷。”馬洪俊說,他的這種擔心主要源于日升合作社在申請貸款過程中屢屢碰壁的遭遇。“成立9年來,我們以合作社名義向銀行申請貸款,從來沒有獲得批準。”

2006年,因為資金困難,馬洪俊和社員們向湛江市農業局求援。湛江市農業局一官員曾牽頭協助其向當地農業銀行貸款,最終未果。

2009年,日升合作社準備建設荔枝加工廠,需要投入資金近千萬元。“資金有一部分是合作社收購和銷售荔枝時的提留款積累,有近百萬元是社員們以入股或借款等形式籌集的,有些是向外地老板借的錢,還是沒能以合作社名義貸到款。”馬洪俊說,“銀行稱有房產證抵押才能放貸,但那時我們還沒有拿到房產證。”

東挪西借之后,日升合作社建設加工廠的資金仍有缺口。馬洪俊和部分社員以“五戶聯保”形式向當地郵政儲蓄銀行貸款45萬元。“目前我們已還了10萬元貸款,剩下的35萬元今年荔枝銷售完后便能還上。”馬洪俊說,“如果中央文件能夠明確規定涉農金融機構每年向農民專業合作社的貸款占總貸款金額的具體比例,哪怕只有1%,我們的日子也會好過很多。”

目前,日升荔枝加工廠一期工程已經結束,建設荔枝深加工車間的二期工程資金還沒有著落。今年中央一號文件中強調“加大對農民專業合作社的信貸投放力度”,馬洪俊希望政策能夠真正落實。

除了金融機構貸款之外,馬洪俊希望政府也能加大對農民專業合作社的扶持力度。“2007年《農民專業合作社法》實施后,合作社獲得了很多優惠政策,其中之一便是免稅。”他說,“地方上有些部門覺得沒有收我們的稅,發展再好也不能增加政績,于是對合作社不夠重視。”

青島農業大學合作社學院合作經濟學系主任王勇認為,地方政府應當把中央一號文件中有關合作社的政策吃透,為農民專業合作社開展業務活動提供所需的基礎設施,“按照‘支持農民合作社就是支持農民’的精神,把農民專業合作社‘扶上馬’,再‘送一程’。”