“我國養殖規模分散，75%的豬只收售要靠這些‘生豬經紀人’，他們的群體也已成為肉類流通中的一環。如果每個環節都做到位了，僅僅差‘生豬經紀人’沒有抓好，那還是可能會出問題。”全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平，在今年“兩會”上直言。

馮平委員說：“現在的編碼查詢只能查到縣一級，無法落實到具體飼養人和養殖場，更無法準確反映飼料、免疫等情況。我們應該溯源探底，起碼要到鄉鎮檢疫員一級，以便出現問題時追責。”

應盡快出臺《畜禽屠宰法》

“先說一組數據：2010年我國肉類產量達到7925萬噸，豬、羊、禽肉產量均居世界第一，豬肉產量占到世界豬肉產量的49%。禽肉占世界的13%，牛肉占世界的10%，羊肉占世界的26%。但我們肉類出口總量不到產量的1%，為什么？因為疫病、農藥殘留和國外貿易壁壘，歐、美、日本等發達國家，都以肉類質量安全問題不能保障為由，將我國的豬肉拒之門外。”馮平說。

馮平委員還說，商務部等九部門也多次進行專項整治，并開展了生豬定點屠宰資格審核清理，也確實對規范生豬屠宰行業秩序起了作用。“但未經獸醫檢疫的私屠濫宰，收售、加工、販賣病害肉、注水肉、喂瘦肉精飼料等現象時有發生，肉品質量安全問題，僅從銷售終端難以徹底解決，應該‘依法代規’。”

“目前生豬屠宰行業，唯一的成文就是《生豬屠宰管理條例》和《條例實施管理辦法》，但《條例》、《辦法》在執行過程中頻頻被打‘折扣’，根源就在于制度設計方面的缺失。”馮平說，雖然新《刑法》規定了食品安全罪，但涉及到屠宰違法的刑事追究界限不夠明確，“打擊犯罪往往以罰代法，違法成本低”是加工病死豬、制售注水肉、飼料添加瘦肉精等現象屢禁不止的原因。

他提案建議盡早出臺，《畜禽屠宰法》，以便依法行政、有效監督，并將屠宰企業肉品安全責任保障制度、安全風險評估制度、安全預警制度、安全危機處理制度、事故處理制度、事故賠償制度等重要內容寫入法律。

“生豬經紀人”應持證上崗

去年發生在某知名肉制品廠的“瘦肉精事件”至今讓人心有余悸，在這場事件中，“生豬經紀人”的身份浮出水面豬販和屠宰場不通過經紀人就很難收到豬，而散戶如果不通過經紀人又很難找到合適的買家。生豬經紀人是養豬戶和買豬人之間的“中介”。

“這些‘生豬經紀人’優先收購在飼料中添加瘦肉精的生豬，并主動為飼養戶提供瘦肉精，如果管理不好這些中介人，那太可怕了。”馮平說，由于我國養殖規模分散，75%的豬只收售要靠這些“生豬經紀人”。

“但他們的組織化程度較低，而且根據編碼查詢，往往只能查到耳標所屬縣（豬的檢疫票已有顯示，耳標則實屬多余），查不出耳標領取人及耳標所屬鄉鎮或養殖場（戶），更無法準確反映飼料、免疫等情況。在流通中，終端環節一旦發現肉品質量安全問題，不能迅速查到動物的詳細產地，耳標也就失去了溯源作用。”

對此，他建議對“生豬經紀人”試行持證上崗，建立誠信檔案，并寫入《畜禽屠宰法》，實現強制性要求。