6月19日，山東廣播電視臺新聞聯播節目播發“踐行‘兩山論’ 讓齊魯大地不斷綠起來 美起來”專題報道。省畜牧獸醫局副局長戴文超同志就做好全省畜禽廢棄物資源化利用工作接受新聞訪談。
【導語】良好生態環境是最普惠的民生福祉，習近平總書記視察山東，再次叮囑山東干部群眾把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里，落實在行動上。這殷殷囑托，激發起山東黨員干部堅定不移推動綠色發展的昂揚激情和不竭動力。
【正文】良好生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎，要把生態文明建設放在突出地位。廣大干部群眾表示，堅決貫徹總書記指示，堅定不移推動綠色發展，不等不靠、攻堅克難。
山東省畜牧獸醫局副局長 戴文超
【戴文超】山東是一個畜牧業大省，畜禽廢棄物放對了地方就是好的資源，放不對地方就是一種污染物，落實習近平總書記的指示，就是要把畜禽廢棄物資源化利用這項工作做好。
背景鏈接
山東扎實推進畜禽養殖廢棄物處理利用
黨中央、國務院高度重視畜禽糞污資源化利用工作。2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉；加快推進畜禽糞污處理和資源化，不斷改善農村居民生產生活環境，關乎全面建成小康社會，關乎生態文明建設，關乎廣大人民群眾切身利益，是重大的民生工程和民心工程。2018年6月12日，習近平總書記在山東考察時強調，良好生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎，要把生態文明建設放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統籌山水林田湖草系統治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。
李克強總理多次指出，要把農業廢棄物轉化為資源和財富，化害為利，變廢為寶。2017年5月31日，國務院辦公廳印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，是我國畜牧業發展史上第一個專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件。2017年6月27日，全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議在長沙召開，也是我國畜牧業發展史上第一次專門針對畜禽養殖廢棄物處理和利用召開的會議，時任國務院副總理汪洋在會議上指出，加快畜禽養殖廢棄物資源化利用，是關系廣大人民群眾生產生活的頭等大事，是解決環境約束的必由之路和加快產業提質增效的必然選擇，是貫徹落實新發展理念，推動形成綠色發展和生活方式的必然要求。
山東作為全國畜牧大省，在有效保障廣大人民群眾畜產品供給的同時，也產生了大量的畜禽養殖廢棄物。據測算，我省以1.63 %的國土面積，養殖著全國近10 %的畜禽，全省年產畜禽糞便約1億噸、尿約5000萬噸，處理利用壓力巨大，同時潛力也很大。近年來，在省委省政府正確領導下，全省畜牧系統通過“五抓五促”，在畜禽養殖廢棄物處理利用方面實現了全面突破。
主要做法
——抓規劃引領，促轉型升級。借鑒工業“敲開核桃”的做法，瞄準產業關鍵問題，謀劃措施對癥施策，2016年呈報省政府審議同意并批復了畜禽養殖糞污處理利用等9個專項工作實施方案，建立了任務書、時間表、路線圖，明確主攻方向、推進措施、實施路徑和重點項目。在此基礎上，組織開展了宣傳培訓、示范創建等8大行動，加快推進轉型升級。2017年9月，立足糞污資源化利用現狀，貫徹落實國辦意見，報請省政府辦公廳印發了《山東省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》（魯政辦發[2017]68號），進一步明確了發展路徑，提出了工作重點，明確了責任分工，完善了扶持政策。
——抓三區劃定，促關閉搬遷。落實“水十條”、禁養區劃定技術指南等文件精神，全省174個有畜禽養殖的縣（市、區）全面完成畜禽養殖“三區”劃定，劃定禁養區3.9萬平方公里。根據《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》重點任務分工，與省環保廳共同牽頭，制定專項方案、建立調度、通報、督辦、檢查制度，加快任務落實。與省環保廳、省財政廳聯合下發通知，穩妥推進關閉搬遷，確保關得實、遷得出、穩得住。各市紛紛出臺養殖場戶關閉搬遷補償和縣區工作獎補政策，累計落實資金近20億元，全省禁養區內46904家養殖場戶全部完成關閉搬遷。
——抓布局調整，促農牧循環。鞏固“三區”劃定成果，引導各地對荒山、荒灘、荒坡、林下等適養區域積極利用，發展畜禽養殖。根據土地承載能力確定畜禽養殖規模，堅持以地定畜，引導超過土地承載能力的區域和規模養殖場，逐步調減養殖總量，引導大型龍頭企業養殖基地向中西部及沿黃地區等環境容量大的地區轉移。堅持以種定養、農牧結合，支持畜禽養殖向糧食主產區和果菜茶優勢區轉移，引導規模養殖場與周邊果菜等種植戶簽訂協議，實現畜禽糞污就近就地消納，加快促進種養業在布局上相協調、在規模上相匹配，形成養殖業、種植業生態循環格局。
——抓政策扶持，促環境優化。2013年以來，累計落實省以上資金16億元以上，支持畜禽糞污資源化利用。實施標準化改擴建工程，扶持5400多個畜禽養殖場完善糞污處理設施配套；實施種養結合一體化和農牧資源化試點工程，扶持12個縣探索農牧循環新機制；實施了畜禽糞污資源化利用工程，在5個縣開展畜禽糞污資源化利用整縣制推進試點；實施耕地質量提升工程，在22個縣推廣畜禽糞便肥料化利用技術。濟南市連續三年支持規模養殖場糞污綜合利用設施建設，市級財政投入3426萬元。濟寧市投入4000萬元，以畜禽糞污處理利用為重點，開展美麗生態養殖示范場創建。
——抓支撐服務，促轉變提升。將畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術研發列入省重大科技攻關和農業科技創新重點項目扶持，畜禽糞污無害化處理和生態養殖模式推廣列入全省畜牧主推技術。5年間組織開展各類技術培訓600余期，近7萬人次。在全國成立了首個省級農牧循環產業聯盟，為打通農牧循環通道、實現資源化利用奠定基礎。與省畜牧協會發起“過橋”行動服務倡議，搭建禁養區外養殖場戶與關停搬遷養殖場戶供需信息共享服務平臺，幫助1800多個養殖場戶順利轉移或出售畜禽420.29萬頭（只），出售處置相關設備4700余臺套，解決2600余人就業轉業。
工作成效
一是在模式凝煉上有了新突破。圍繞畜禽養殖廢棄物資源化利用，把零星的探索系統化、成功的做法經驗化，能源利用、商品有機肥、基質化利用等6種技術模式，龍頭集約、第三方處理、合作互助等4種組織模式，61個典型企業經驗快速普及。全省基本確立了散戶“就地還田、直接利用”、小型養殖場“加工制肥、協議消納”、大型養殖場“加工制肥、分散利用”、第三方處理中心“集中收集、專業處理、商品生產”的畜禽糞污資源化利用模式。
二是在樣板示范上有了新突破。全省涌現出銀香偉業、菏澤宏興、濱州中裕等農牧一體典型，山東民和、萊西新中能等沼氣發電和生物天然氣典型，益生、仙壇等龍頭回收處理典型，費縣啟陽清能等第三方處理典型，金鄉昊源建立互助處理中心典型，諸城、萊陽等整縣制推進典型，樹立了種養結合、能源化利用、有機肥生產、中小養殖場戶集中處理、綠色發展示范縣等適用于不同區域、不同畜種、不同規模、不同方向的樣板，示范引領能力明顯增強。
三是在機制探索上有了新突破。發改、財政、畜牧、農業、國土等部門作用得到有效整合，統籌考慮產業發展狀況、環境承載能力、農田消納能力、終端產品出口等因素，系統設計、多方協作、同向發力，解決了畜牧部門單打獨斗推進工作的難題。養殖主體自行處理利用和區域綜合處理利用相互補充，養殖場內部小循環、養殖小區中循環、區域范圍內大循環協同推進，政府支持、企業主體、市場化運作的新格局加快形成。
四是在變廢為寶上有了新突破。一些地方積極探索“畜禽糞污+清潔能源或有機肥料+商業運作”、流轉土地發展種植的利用路徑，向糞污要效益，培育新的經濟增長點。山東啟陽清能生物能源有限公司，將全縣的畜禽糞便和病死畜禽集中收集處理，日產沼氣量20萬立方，提純天然氣12萬立方，年產固液有機肥30萬噸。肥料廣泛應用于蔬菜、果樹、農田，沼氣無償供給洙邊村800多戶居民使用，方便了居民生活，實現了較好的經濟效益和社會效益。
（辦公室、畜牧處、信息中心組稿）