6月27日，省畜牧獸醫(yī)局召開全省畜牧業(yè)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用考核暨污染源普查工作視頻會(huì)議，會(huì)議安排煙臺(tái)、臨沂、濟(jì)寧三市分別就各自工作開展情況做典型發(fā)言。現(xiàn)將濟(jì)寧市畜牧獸醫(yī)局發(fā)言內(nèi)容整理分享，以供學(xué)習(xí)交流。
在全省上下深入貫徹山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神之際，全省畜牧業(yè)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)暨污染源普查推進(jìn)工作視頻會(huì)議召開，必將有力助推我省畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近年來，在省畜牧獸醫(yī)局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)寧市堅(jiān)守綠色底線、生態(tài)紅線，將發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，全力做好畜禽養(yǎng)殖污染源普查和整治。工作中，我們努力做到“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)精準(zhǔn)”。
一、堅(jiān)持不等不靠，實(shí)施精準(zhǔn)摸底。市委、市政府高度重視畜牧獸醫(yī)工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別召開會(huì)議，研究推進(jìn)畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染源排查做出安排部署。2017年，中央環(huán)保下沉督察前，市縣兩級(jí)畜牧、環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)逐一登記造冊(cè)。2017年8月，按期完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）關(guān)閉搬遷后，市政府及時(shí)出臺(tái)實(shí)施方案，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)升級(jí)改造提出明確要求。畜牧部門堅(jiān)持不等不靠、及早謀劃。今年2月，召開全市畜禽養(yǎng)殖污染源排查動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案。開發(fā)了畜禽糞污資源化利用設(shè)施核查軟件，實(shí)現(xiàn)邊現(xiàn)場(chǎng)排查、邊實(shí)時(shí)上傳、邊狀況分析。軟件包含飼養(yǎng)畜禽品種、數(shù)量、GPS地址、場(chǎng)容場(chǎng)貌照片、糞污配套存儲(chǔ)處理利用設(shè)施照片、污染狀況照片等。3月，市級(jí)畜牧部門抽調(diào)50余名同志，分成22個(gè)小組，利用1個(gè)月時(shí)間，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、地毯式排查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中排查期間，全市出動(dòng)人員1800人次、車輛300輛次，張貼畜禽養(yǎng)殖污染告知書5000余份。通過排查，摸清了養(yǎng)殖底數(shù)，為下步污染源普查清查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持應(yīng)查盡查，實(shí)施精準(zhǔn)普查。為確保普查質(zhì)量，選派業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)的197名普查員、27名普查指導(dǎo)員；邀請(qǐng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等專家，市、縣畜牧部門逐級(jí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員等1000余人次。按照“應(yīng)查盡查、不重不漏”原則，全面實(shí)施精準(zhǔn)普查，逐一實(shí)地核實(shí)校對(duì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查中新發(fā)現(xiàn)、不在名錄庫上的養(yǎng)殖場(chǎng)，及時(shí)補(bǔ)充。市畜牧獸醫(yī)局與市普查辦密切配合，對(duì)縣市區(qū)清查工作全面督導(dǎo)，及時(shí)研究解決清查工作中遇到的困難和問題。全面落實(shí)“一線工作法”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持月調(diào)度、月通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣市區(qū)跟蹤督辦。市縣兩級(jí)畜牧部門班子以上率下，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，問題在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)。截至目前，我市建立了畜牧普查基本單位名錄庫，全部完成了清查建庫工作，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
三、堅(jiān)持查用結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)治理。普查是依據(jù)、治理是關(guān)鍵。我市堅(jiān)持“查用結(jié)合、邊查邊用”原則，對(duì)具備治理?xiàng)l件的先行先改、立行立改；對(duì)暫不具備條件的，制定階段性計(jì)劃。在全市畜牧業(yè)監(jiān)管平臺(tái)開辟養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施普查工作專屬版塊，及時(shí)將無治污設(shè)施、治污設(shè)施不健全、治污設(shè)施與養(yǎng)殖量不匹配的養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)整改。2017年，在全市創(chuàng)建了7處美麗生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、50處美麗生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)和11處無害化處理項(xiàng)目。今年，按照“一場(chǎng)一策、缺啥補(bǔ)啥”原則，突出精準(zhǔn)治理，逐一制定整改方案，目前正在實(shí)施升級(jí)改造的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶1080個(gè)，投入資金2913萬元，其中市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)2224萬元、養(yǎng)殖戶自籌689萬元；擬建設(shè)儲(chǔ)糞棚5.5萬平方米，污水三級(jí)沉淀貯存池9.3萬立方米。此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)8月底完成。同時(shí)，我市投入1000萬元，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全面推廣生物除臭技術(shù)、生物發(fā)酵無害化處理技術(shù)；結(jié)合市農(nóng)業(yè)局肥水一體化建設(shè)項(xiàng)目，做好種養(yǎng)結(jié)合文章；對(duì)現(xiàn)有和新建有機(jī)肥廠，在糞污收集處理體系給予政策扶持。
下步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全力推進(jìn)畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。一是加快污染源普查進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)認(rèn)真做好入戶調(diào)查。開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和評(píng)估，完成審核和匯總，建立全市畜牧養(yǎng)殖污染源普查數(shù)據(jù)信息庫，及時(shí)報(bào)市普查辦和省畜牧業(yè)污染源普查辦審核。二是堅(jiān)決鞏固污染防治成果。嚴(yán)格按照省級(jí)整改落實(shí)實(shí)施方案，查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)逐條整改。定期對(duì)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷情況進(jìn)行明察暗訪，暢通舉報(bào)渠道，堅(jiān)決避免反彈復(fù)養(yǎng)。三是保質(zhì)保量完成重點(diǎn)項(xiàng)目。以國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣制推進(jìn)、“糧改飼”、非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造、新建有機(jī)肥廠、推廣生物技術(shù)除臭和利用、種養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目為抓手，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。