各設區市畜牧獸醫（農業）局(委)、楊凌示范區農業局，韓城市農業局、神木市畜牧獸醫局、府谷縣畜牧獸醫局，省動物衛生監督所：

根據陜西省畜牧獸醫局《關于下達2018年全省屠宰環節生鮮肉品質量監督抽檢計劃的通知》（陜牧發〔2018〕23號）文件要求，陜西省畜禽屠宰加工質量管理站于2018年4月9日至2018年6月1日，對全省屠宰環節生鮮肉品質量進行了本年度第一輪監督抽檢,同時對屠宰企業的屠宰管理情況進行了現場檢查，本輪共檢查屠宰企業67家，抽取樣品271個，檢測合格率為100%?，F將有關情況通報如下：

一、監督抽檢各地市工作亮點

我省基層監督管理部門和多數大型企業在實際工作中有很多好的做法值得總結推廣。如:神木縣動衛所經常組織轄區內定點屠宰企業的管理人員和肉品品質檢驗人員進行業務培訓，對提高企業管理水平和規范生產工藝有很大的幫助;西安市鄠邑區和周至縣在各自轄區內實行定期交接、密封運輸、集中銷毀的無害化處理方式，實現病害畜禽及屠宰廢棄物集中無害化處理；漢陰縣秦龍有限責任公司改建的無害化設備爐膛大、燃燒充分、排放無塵且投資性價比高；興平市陜西雙匯食品有限公司生產設備先進，生產過程中執行的工藝標準和質量標準高于國家標準，代表著生豬屠宰行業的長遠發展方向；韓城市暢緣牧業有限責任公司加大投資力度，引進國際先進生產設備，提高了生產工藝和肉品加工質量水平。

二、檢測結果總體情況

本輪監督檢查共抽檢屠宰企業67家，占全省注冊的177個生豬定點屠宰企業的37.9%，占全省137個正常生產屠宰企業的48.9%；抽取生鮮豬肉樣品271個，占全年400個抽樣計劃總數的67.8%；對所抽取的樣品進行了感官、揮發性鹽基氮、水分、汞、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇7項指標的實驗室檢驗，檢驗結果全部合格，合格率為100%。

樣品分布情況為：西安市11家企業58個樣品、寶雞市5家企業25個樣品、咸陽市7家企業32個樣品、渭南市6家企業37個樣品、銅川市1家企業2個樣品、延安市5家企業11個樣品、榆林市5家企業16個樣品、漢中市10家企業29個樣品、安康市6家企業19個樣品、商洛市5家企業19個樣品、楊凌區2家企業12個樣品、韓城市1家企業3個樣品、神木縣2家企業6個樣品、府谷縣1家企業2個樣品（見附表1）。

三、檢測結果分析

本輪抽檢樣品合格率為100%，穩定保持2017年第二輪檢測結果零缺陷的良好勢頭。表明我省基層管理部門常態化監管效果顯著，屠宰企業自律性持續穩定，注水、違法添加物等現象在我省定點屠宰企業基本杜絕，我省定點屠宰企業生產的豬肉產品是安全的放心的。

圖1 近三年檢測結果合格率分布圖

從檢測數據分析可見，今年首輪檢測數據與去年第二輪監測數據結果分別是：水分平均含量為74.8%與74.6%，增加了0.2%（國標限定值為＜77%）；揮發性鹽基氮平均測定值為6.8與6.6，增加了0.2（國標限定值為＜20mg/100g）；瘦肉精類檢出率為零，產品質量處于持續穩定狀態。

四、優化抽檢手段

根據屠宰基數調整了抽樣方法。總結以往抽樣代表性差，覆蓋面低的問題，將之前兩檔抽樣區間細化為四擋，即日宰量在50頭以下的屠宰企業抽樣2～3個，日宰量在51～100頭的屠宰企業抽樣3～5個，日宰量在101～299頭的屠宰企業抽樣5～8個，日宰量在300頭以上的屠宰企業抽樣13個。抽樣方法的改進減輕了小型屠宰企業的負擔，加大了規模性屠宰企業的監測力度。

購置了新型采樣箱。為了進一步保證所采樣品在運輸途中的質量穩定，我們對采樣箱進行了改進，淘汰了保溫性差，容積小的舊式采樣箱，新購置了兩個新型高性能便于攜帶的采樣箱，最大限度控制了人為因素可能造成的樣品狀態波動現象。

開展了鮮、凍肉檢測結果比對初步分析研究工作。通過近三年來的監督抽檢發現，鮮肉經冷凍24小時后，其水分含量測定值要比鮮肉本身測出來的值偏高。為了探索偏差幅度，在查閱大量文獻資料未果的前提下，我們自己動手，對采回來的19個鮮肉樣品，進行了冷凍前后水分含量測試結果比對（見附表2），結果發現，冷凍后其水分含量測定值平均增大1.5，增高幅度為1.96％。因本次實驗樣本數量少，不能滿足數理統計的基本要求，得出的數據結論也只能作為參考。在今后的工作中，我們將持續對此課題進行不間斷的分析研究，尋找出科學的偏差值，為今后的檢測數據修訂提供科學的依據。

五、下步屠宰監管工作建議

結合近三年來監督檢查情況，針對屠宰行業管理和企業生產方面存在的問題，提出如下意見：

（一）繼續完成屠宰企業清理整頓。我省經過審核清理，現有生豬屠宰企業雖有38家停產，但產能還是過剩的。在推進屠宰行業供給結構性改革中，各地主管部門應借鑒渭南經驗，積極爭取當地政府的大力支持，對一些達不到基本工藝水平的小型定點屠宰企業進行兼并或關停，把過剩的產能壓下來。省市縣三級聯動，繼續加大對屠宰企業的升級改造和清理整頓，對整改仍不達標的企業要堅決取消定點屠宰資格。

（二）加強對代宰企業和代宰戶管理，規范代宰行為，降低代宰率。近三年來，全省屠宰場的代宰率居高不下，甚至部分地區代宰率不降反升，代宰行為也不規范。建議各地加大代宰政策宣傳力度，鼓勵生豬屠宰企業擴大自營范圍，嚴格規范代宰行為，逐步降低代宰率，開展專項檢查，要求屠宰企業和代宰戶簽訂代宰協議和承諾書，按照屠宰條例的要求進行代宰。

（三）加強各地市之間的交流活動，取長補短，共同提高。全省各區縣屠宰管理水平參差不齊，渭南市好的經驗和作法值得推廣。畜牧主管部門牽頭，定期或不定期地進行專題交流研討，組織企業實地參觀學習，提高監管水準，規范企業生產經營行為。

（四）開展飛行檢查。對抽檢中發生分超標、投訴舉報或者其他來源的線索表明可能存在屠宰違法行為或屠宰環節質量安全風險的；“瘦肉精”等監督抽檢發現存在質量安全風險的；日常監督檢查發現存在嚴重質量安全風險的；企業有嚴重不良信用記錄的等要加大檢查巡查的力度，必要時啟動飛行檢查。重點檢查屠宰企業宰前查驗入場動物檢疫合格證明、記錄來源以及開展“瘦肉精”自檢情況，宰殺時規范屠宰行為，開展肉品品質檢驗情況以及宰后規范肉品品質檢驗證章使用，對病害畜禽產品進行無害化處理以及規范記錄等情況。

（五）嚴厲打擊違法行為。各地畜牧獸醫主管部門要采取有效措施，重點防范在城郊結合部、城中村、偏遠地區出現私屠濫宰現象。要加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為的打擊力度。要會同有關部門開展聯合執法行動，震懾不法分子，保障畜禽產品安全。

（六）加強牛羊屠宰管理。2018年05月3日農業農村部通報廣東東莞部分屠宰場注水牛肉問題查處情況，各地要及時將此次事件查處情況通報本地屠宰廠（場），此次事件反映出屠宰管理中仍然存在薄弱環節，場外屠宰、注水等違法行為仍時有發生。各地要認真吸取教訓，深刻總結經驗，進一步提升屠宰監管能力。一是嚴格落實主體責任。要求屠宰廠（場）引以為戒，加強自律、誠信守法經營，嚴格落實質量安全主體責任。二要加強定點屠宰廠（場）管理。要進一步加強屠宰企業監管，切實做好生豬屠宰資格審核清理工作，堅決制止生豬屠宰廠（場）將場地出租用于宰殺牛羊的行為。三是加強牛羊屠宰管理。各地要按照《陜西省牲畜屠宰管理條例》要求，進一步規范牛羊屠宰管理。四是深入開展專項整治行動。各地要按照《陜西省畜牧獸醫局關于開展全省動物產品質量安全專項行動的通知》（陜牧發〔2018〕37號）要求，繼續加強對重點區域、重點場所、重點品種的排查力度，強化部門聯動，嚴厲打擊違法違規行為。五是強化輿情監測。要及時掌握屠宰行業相關輿情信息，確保有關問題早發現、早報告、早處置。

附表1: 抽樣區域分布表

附表2: 鮮、凍豬肉檢測結果比對表

陜西省畜牧獸醫局

2018年6月25日

牧發55.doc