農業農村部畜牧業司的王俊勛副司長今天表示，農業農村部以就地就近用于農村能源、農用有機肥為主要使用方向，采取有力措施，力爭“十三五”時期基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

實現畜牧大縣、規模養殖場監管全覆蓋

王俊勛副司長告訴記者，一是完善制度安排。國務院辦公廳印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，明確了環評制度，監管制度、屬地管理責任制度、規模化養殖場主體責任制度、績效評價考核制度和種養循環發展機制，構建起“四梁八柱”的制度框架體系。

二扎實推進大縣治理。在國家發展改革委、財政部的支持下，啟動畜禽糞污資源化利用項目，截至目前已支持了300個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。選擇了北京、天津、江蘇、浙江4省市開展整省推進，石家莊市、駐馬店市、襄陽市等5個地級市開展了整市推進，集中力量辦大事。

三是促進末端利用。在肥料化利用方面，實施有機肥替代化肥行動，支持果菜茶核心產區和知名品牌生產基地使用畜禽糞污為主要原料的有機肥。在能源化利用方面，支持建設規模化生物燃氣，大型沼氣工程500多個。四是創新監管手段。建立畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，實現畜牧大縣、規模養殖場監管全覆蓋，對大規模養殖場進行在線監管。

全力推動畜禽糞污資源化利用

下一步將加強績效考核和責任落實，強化政策激勵和引導，全力推動畜禽糞污資源化利用工作。”王俊勛表示，一是落實屬地責任管理。聯合生態環境部對省級人民政府畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核，對工作進展情況和工作目標完成情況進行綜合評價，推動省、市、縣簽訂目標責任書，落實屬地管理責任，目前考核辦法和實施方案已經印發，啟動了考核工作。二是加強工作指導。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為抓手，支持規模化養殖場和第三方處理機構糞污資源化設施建設，提升資源化利用能力，探索完善畜禽糞污資源化利用市場機制。三是促進種養循環發展。要求畜牧大縣制定種養循環發展規劃，促進種養業在布局上相協調，健全完善畜禽糞污還田利用和檢測標準體系，引導農民科學合理使用有限的土地。

我國畜禽養殖量非常大，而且分布也有很強的區域特點。”王俊勛強調，南方水網地區人口密集，水環境敏感，東北土地資源豐富，承載能力相對較強。“這就需要優化調整畜牧業區域布局，引導南方水網地區部分產能向東北西北地區轉移，促進產業可持續發展。”

堅決不允許新的污染源出現

王俊勛表示，近年來，農業部發布了兩個指導性的文件，一個是《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》，一個是《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》。關于畜牧業區域產業轉移布局調整，農業農村部的態度，第一是合理規劃好，特別是在東北等承接產業轉移的區域，做好土地承載力的測算；第二是做好農牧循環，特別是要把有機肥利用當成主要利用方向；第三是堅決按照環保部門的要求，做好規模養殖項目環評等，堅決不允許一個新的污染源出現；第四是提高生產效率，轉變生產方式，按照清潔養殖的要求，做到源頭減量，特別是做到節水節料減藥。

王俊勛強調，現在生豬產業正處于轉移的過程當中，農業農村部將持續關注，指導各地畜牧部門加強監管，發揮好養殖龍頭企業的示范帶動作用，既要符合綠色發展的要求，又要為畜產品的供應作出自己的貢獻。