對(duì)十三屆全國人大一次會(huì)議第5801號(hào)建議的答復(fù)
唐慧娟代表：您提出的關(guān)于大力發(fā)展白羽肉雞產(chǎn)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局和國家衛(wèi)生健康委,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于推行白羽肉雞定點(diǎn)屠宰制度
現(xiàn)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，同時(shí)由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰其他動(dòng)物的屠宰管理辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、河北、陜西、吉林等10個(gè)省份對(duì)家禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理。定點(diǎn)屠宰管理的實(shí)施，有利于規(guī)范家禽屠宰行為，提高屠宰效率，維護(hù)家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決獸醫(yī)部門監(jiān)管力量不足的問題。下一步，我部將加大調(diào)研力度，全面了解各地家禽屠宰有關(guān)情況，以《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)為契機(jī)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰工作。
二、關(guān)于加強(qiáng)肉雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管
國家高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。通過開展預(yù)警監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等多種措施，持續(xù)加強(qiáng)飼料、獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。我部進(jìn)一步完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管結(jié)合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)督抽查和產(chǎn)品抽檢，2017年商品飼料質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率為97.4%。制定《全國獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》《全國動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，深入開展“獸用抗菌藥綜合治理”五年行動(dòng)，全面推動(dòng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，深入治理獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)畜禽產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，2017年畜禽產(chǎn)品獸藥合格率99.7%。近年來，食品藥品監(jiān)督管理總局先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好禽類食品安全監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好活禽和禽類食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場(chǎng)管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、加工、經(jīng)營禽及禽肉的監(jiān)管力度，提高禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門狠抓投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)藥物飼料添加劑減量退出計(jì)劃，開展獸藥殘留監(jiān)控和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，加快獸藥“二維碼”追溯監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、關(guān)于加大白羽肉雞產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
近年來，我部推動(dòng)出臺(tái)一系列政策措施，著力推進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中央財(cái)政出臺(tái)的“菜籃子”生產(chǎn)扶持項(xiàng)目和畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目均將肉雞列入支持范圍，主要支持肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化改造、糞污資源化利用等。2013年和2014年H7N9疫情發(fā)生時(shí)，國家適時(shí)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)肉雞祖代種雞企業(yè)給予補(bǔ)貼，對(duì)家禽養(yǎng)殖加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)流動(dòng)資金貸款進(jìn)行短期貼息，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。下一步，我部將加強(qiáng)肉雞產(chǎn)業(yè)研究，將肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入畜牧業(yè)相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大財(cái)政金融支持力度，加大肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。
四、關(guān)于建立雞肉儲(chǔ)備制度
近年來，根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)情況和城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)特點(diǎn)，國家建立了中央儲(chǔ)備豬牛羊肉制度。自國家建立儲(chǔ)備肉制度以來，儲(chǔ)備肉在應(yīng)對(duì)生豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、重大自然災(zāi)害畜產(chǎn)品供給等方面，充分發(fā)揮了保障市場(chǎng)有效供給、穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)安定的作用。對(duì)于您提出的建議將雞肉納入國家儲(chǔ)備，我部將結(jié)合家禽業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有效性等情況，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究論證，在適當(dāng)時(shí)機(jī)提出相關(guān)政策建議。
五、關(guān)于將白羽肉雞產(chǎn)業(yè)列入國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
目前，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)家禽的統(tǒng)計(jì)主要包括存出欄量和產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)，對(duì)于您提出的細(xì)化肉雞產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)目錄，我部已建立肉雞生產(chǎn)監(jiān)測(cè)方案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，根據(jù)肉雞生產(chǎn)繁育特性，以種雞生產(chǎn)和流向?yàn)橹攸c(diǎn)，按“祖代-父母代”各代次進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)采取分品種統(tǒng)計(jì)方式，將白雞、黃雞和肉雜雞進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。2017年下半年，我部啟動(dòng)父母代肉雞種雞場(chǎng)月度監(jiān)測(cè)工作，以生產(chǎn)指標(biāo)為主，兼顧養(yǎng)殖效益指標(biāo)，對(duì)品種、存欄量、雛雞數(shù)、銷售價(jià)格、生產(chǎn)成本等多方面信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。下一步，我部將積極與國家統(tǒng)計(jì)局溝通，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要和信息化數(shù)據(jù)處理能力，認(rèn)真研究推動(dòng)農(nóng)畜品種精細(xì)化統(tǒng)計(jì)改革。
六、關(guān)于強(qiáng)化肉雞生產(chǎn)和消費(fèi)科普宣傳
為全面提升我國公民健康素養(yǎng)水平，2008年衛(wèi)生部制定《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》，并于2015年進(jìn)行修訂，其中有5個(gè)條目?jī)?nèi)容涉及到營養(yǎng)方面。2017年，健康中國行活動(dòng)主題為“合理膳食”，在全國32個(gè)省份接力開展活動(dòng)，開發(fā)“合理膳食”公益廣告等傳播材料，舉辦“合理膳食”健康講座，其中包括雞肉的營養(yǎng)特點(diǎn)分析，取得了很好傳播效果。同時(shí)，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)每?jī)赡攴謩e舉辦一次白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，通過開通微信公眾號(hào)，拍攝禽類相關(guān)題材電影，制作宣傳專題等途徑加大對(duì)肉雞生產(chǎn)和消費(fèi)的宣傳，逐步提高社會(huì)認(rèn)知度和雞肉消費(fèi)信心。下一步，我部將會(huì)同國家衛(wèi)生健康委，加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育工作力度，推進(jìn)健康信息傳播平臺(tái)建設(shè)，利用重點(diǎn)健康節(jié)日紀(jì)念日，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)健康教育活動(dòng)，積極推廣雞肉消費(fèi)營養(yǎng)知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)雞肉食品消費(fèi)認(rèn)知和信心。
感謝您對(duì)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司 010-59191865
