新時代背景下，如何看獸醫重要性高于人醫？

陳連頤

新的形勢下，獸醫的內涵已得到延伸。獸醫已從過去單純診治動物疾病發展到保護動物健康、保障食品安全、維護公共衛生、提高動物福利、保護環境安全等多個方面。

隨著我國經濟社會向新的時代邁進發展，隨著國際貿易的全球化趨勢日益明顯，隨著我國養殖業在世界的站位越來越凸現，獸醫的地位和作用發生了鮮明的變化。

在2017年10月28日第七屆中國獸醫大會舉辦的中國獸醫日上，中國獸醫協會會長陳煥春院士指出，獸醫從狹義上講是進行動物診療工作的，獸醫工作者的本質就是為畜牧養殖業服務。隨著中國經濟的不斷發展，隨著進入新的時代，獸醫的作用和地位不斷提升，服務范圍也不斷擴大，在保障養殖的生產安全、動物產品營養安全、公共衛生安全等方面日益發揮重要作用。

中國工程院院士張改平說：“從某種意義上來說，獸醫的重要性要高于人醫。”隨著新發再發人畜共患病頻頻出現，食品安全問題愈發嚴峻，獸醫學的內涵得到延伸。張改平表示，從過去的診療動物疫病，獸醫工作已發展到保護動物健康、保障食品安全和人類健康、提高動物福利和保護環境等多個方面。

一、環境保護安全

目前國家對環境保護要求越來越嚴格，養殖污染和病死畜禽已成為妨礙畜牧業綠色發展的重要因素，對正確處理養殖污染和病死畜禽無害化處理對我國獸醫工作提出了更高的要求。黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。一系列新的政策法規的出臺，如《環境保護法》、《土壤污染防治計劃》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染的防治行動計劃》等，促使養殖業用環保理念來引領發展。一些地區的養殖場被拆遷，禁養、限養區的劃定在擴大，當前，我國畜禽養殖行業面臨的壓力很大，主要是來自環保的成本壓力增大。

畜禽養殖污染是當前養殖業中突出的環境問題，優化畜牧業產業布局，完成畜禽養殖“三區”劃定、禁養區內養殖場戶關閉搬遷和病死動物無害化處理，是保護養殖區生活飲用水源，改善環境的重大舉措，是推進現代畜牧業建設的現實需要和戰略選擇。各級畜牧獸醫主管部門要從講政治的高度認識畜牧業環境保護工作的重要性和緊迫性，切實擔負起畜牧業生態綠色發展的政治責任，不折不扣地貫徹落實好國家關于環境保護的決策部署，切實把解決畜禽養殖廢棄物處理利用問題擺上重要議事日程。這其中，獸醫的職責、功能和定位是十分明顯的。

二、公共衛生安全

世界衛生組織對獸醫公共衛生的定義是：獸醫公共衛生是公共衛生的一個組成部分，通過探索和應用獸醫科學知識和技能為人類身心健康和社會福利服務的所有活動。獸醫公共衛生的研究范圍包括：生態環境與人類健康；人畜共患病的監測、預警預防和控制；動物防疫檢疫與動物源性食品的安全性；實驗動物和比較醫學；現代生物技術與人類健康。

在公眾的概念中，公共衛生一般是指人的衛生事務，獸醫衛生是指動物衛生事務，兩者是兩件事情，或者簡單地認為醫生是給人看病的，獸醫是給動物看病的。其實不是這樣簡單，以醫學和生物學為基礎的公共衛生問題涉及人與動物構成的生態圈，由動植物引起的公共衛生問題很多。當前，國內外許多危害嚴重的疾病不斷爆發和流行，使得一些原本已被有效控制的人畜共患傳染病的發病率有較大回升。如果獸醫衛生和公共衛生安全得不到加強和健全，那么，將來的公共衛生安全體系將會出現嚴重問題。

近幾十年來，全球出現的重大傳染病總與動物離不開關系，人類的許多傳染病大多數是來源于動物。在新發的人類傳染病中，從動物感染到人類的病原體占比達到了75%~80%。據統計，世界已證實的人畜共患病有250多種，中國已證實的人畜共患病疾病也有約130種。

獸醫在畜牧養殖事業中的疾病防治工作不但是養殖業的事情，也是公共衛生中重要的一部分，動物防疫工作為畜牧業的發展創造了良好的環境，起到保駕護航的作用。當今社會畜牧業廣泛發展，其中的防疫工作一直以來都為獸醫工作者所重視。因此，處理好畜牧獸醫的衛生防疫工作不但能進一步有效保障養殖業的健康發展，也能更好地為社會經濟創造更高的社會價值，同時也保障了我國經濟實力的進一步穩固。

三、強化獸醫教育事業的地位和職能

獸醫學作為一門古老而又長新的學科，如何解決獸醫事業發展中面臨的新任務、新問題、新挑戰？人才培養是基礎，獸醫教育責任在肩、任重道遠。

在畜牧業迅速發展的過程中，相關獸醫工作者和技術人員的文化水平和知識領域應該沒有隨之相應的提升，獸醫科技人員的知識結構不匹配當今社會發展，知識內容陳舊是發展畜牧獸醫工作中的主要障礙之一，畜牧獸醫的工作能力一定程度上制約了畜牧業的發展速度。只有提高畜牧業獸醫工作人員的文化素質能力才能進一步提高工作效率。提倡獸醫工作者在工作中通過所學內容及時找到解決問題的辦法，并且在實際工作中對原有所學知識進行及時更新，跟上時代發展步伐。

中國獸醫協會舉辦的繼續教育培訓工作是一項重要工作，參加獸醫大會并且認真聆聽專家講座和報告可以計算學分，這是一種很好的繼續教育方式。

獸醫專業是一個理論性、實踐性很強的專業，其理論教學需要現代化的多媒體教學設施，其實驗實踐教學需要先進的實驗儀器設備、足夠的教學實踐基地以及大量供學生提高實踐動手能力的畜禽和實驗動物，這些都需要充足的教學投入作為保障。

必須承認，我國在獸醫教育的師資隊伍建設、教學方法和手段、實踐教學環節和教學實習基地建設等方面都有待加強和改進。因此，加大對獸醫專業的教學投入，根據專業特點比照醫學教育教學方式，采取切實措施提高學生的動手能力和解決生產實際問題的能力，是提高獸醫專業教育水平和質量的出路。

四、新形勢下獸醫事業應樹立大服務理念

所謂大服務理念，就是充分擴大獸醫工作的服務范圍，從單一為畜牧養殖事業服務中進一步向社會的其它方面擴展，堅持創新服務方式，創新服務舉措，從全局和戰略高度提高獸醫衛生服務工作的重要性和推廣性。陳煥春院士表示，作為獸醫工作者，要牢固樹立服務第一的理念，從知識創新、技術創新、管理創新等方面著手，不斷提高獸醫服務水平，讓技術在服務中體現，讓價值在服務中實現。

當前，我國獸醫衛生事業處于新的發展環境，迎來可以大有作為的戰略機遇期，要在準確把握維護養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全和生態安全這一新時期獸醫工作定位的基礎上，持續推進獸醫社會化服務發展，更好滿足全社會多層次多樣化的獸醫服務需求。因此，在保證獸醫公益性服務能力建設的同時，應強化獸醫社會化服務能力建設，以更好地為我國養殖事業服務。

中國動物疫病預防控制中心陳偉生主任指出應通過改革創新努力提高獸醫社會化服務能力。陳偉生主任強調要提高獸醫社會化服務能力并建議：一要加快立法，為獸醫社會化服務提供法律保障；二要加強政策引導，推進獸醫社會化服務體系建設；三要優化隊伍，提高獸醫社會化從業人員服務水平；四要擴大需求，提高執業獸醫含金量。此次主題報告會旨在強化我國獸醫從業者的服務意識，呼吁全國獸醫從業者履行新時代獸醫的職責。

“市場能辦的，多放給市場；社會可以做好的，就交給社會”。在全面深化改革的背景下，政府職能減少，更多的獸醫服務需要社會化服務組織去承擔。

今后應進一步厘清獸醫公益性服務和社會化服務的范圍。建議從國家的層面制定法律法規明確界定獸醫公益性服務和社會化服務的范圍和管理責任。通過政府部門明晰的權責，有條不紊地開展動物疫病防控工作，保障動物衛生的執法監督和公益性服務有效實施；同時推動政府購買社會化服務，構建起政府引導和購買動物防疫公益性服務與市場主導動物防疫經營性服務相結合的動物防疫新格局，解決公益性服務難以面面俱到的事務性工作。