針對全國人大代表王凌提出的關于關注農村“空心化”現象的建議，農業農村部經商財政部，已從6個方面作了詳盡答復。

9月27日，農業農村部官網刊發的《對十三屆全國人大二次會議第1730號建議的答復》(以下簡稱《答復》)披露了上述內容。該《答復》成文于9月20日。

《答復》稱，當前，農村人口大量外流，農村“空心化”問題是制約鄉村振興的重要因素。全國人大代表王凌針對破解“空心化”問題提出的強化“三個支撐”、做好“三篇文章”建議，很有借鑒意義。

農業農村部在《答復》中，從“強化規劃支撐”“強化產業支撐”“強化服務支撐”“做好‘人’的文章”“做好‘地’的文章”“做好‘錢’的文章”6個方面予以闡釋，并披露了該部的下一步規劃。

譬如，關于強化規劃支撐，農業農村部下一步將會同有關部門加快推進《規劃》在村域層面落實落地，指導各地以縣為單位，加快編制或修編縣域村莊布局規劃，分類明確集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四類村莊分類，引導村莊依規有序發展。

關于強化產業支撐，農業農村部下一步將會同有關部門認真貫徹落實中央部署要求，大力培育植根于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益連接緊密的鄉村產業，引導各地因地制宜發展特色產業，把產業鏈盡可能留在縣鄉村，促進農民就地就近就業增收。

關于強化服務支撐，農業農村部下一步將以樹典型、抓創建、強示范、聚力量為工作抓手，會同相關部門進一步完善鄉村治理體制、加強鄉村治理體系建設、創新鄉村治理方式、提升鄉村治理能力，推進建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。

關于做好“人”的文章，農業農村部下一步將繼續大力推進高素質農民隊伍建設，培育更多懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，引導更多有意愿的人留在農村、扎根基層。

關于做好“地”的文章，農業農村部圍繞代表提出放活宅基地和農房使用權問題，會同有關部門，指導各地通過推進宅基地改革試點工作，探索適度放活宅基地和農房使用權。一方面，積極盤活閑置宅基地和閑置農房資源。為解決農村宅基地和農房閑置浪費的問題，開展農村宅基地改革試點，主要通過閑置宅基地復墾，利用閑置農房發展鄉村旅游、民宿，開展農民住房財產權抵押等方式盤活農村房地資源，增加農民收入。另一方面，開展宅基地“三權分置”探索。為適度放活宅基地使用權，試點地區按照2018年中央一號文件的要求，在落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權的基礎上，探索宅基地使用權放活的有效形式。

《答復》提到，下一步，農業農村部將會同有關部門，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議和2019年中央一號文件精神，穩慎推進宅基地制度改革，在現有33個試點縣(市、區)的基礎上，再選擇一批縣(市、區)開展試點，研究提出支持閑置宅基地和閑置農房開發利用的政策措施，盤活鄉村土地資源，更好服務鄉村振興。

關于做好“錢”的文章方面，農業農村部下一步將繼續大力發展農村集體經濟，持續深化農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，壯大集體經濟組織;繼續加大轉移支付力度，不斷增強基層財力保障能力，更好支持地方推進鄉村振興工作。