今年以來(lái)，受環(huán)保整治、非洲豬瘟疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害以及豬周期等不利因素疊加影響，我省和全國(guó)一樣，生豬產(chǎn)能較大幅度下降，生豬價(jià)格上揚(yáng)，市場(chǎng)供應(yīng)緊張，生豬生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

江西是生豬生產(chǎn)大省和調(diào)出大省，年調(diào)出生豬1000萬(wàn)頭以上，位居全國(guó)第二位。面對(duì)全國(guó)范圍的生豬產(chǎn)能下降，我省以國(guó)家豬糧安全為己任，主動(dòng)扛起恢復(fù)生豬產(chǎn)能責(zé)任，提出“在全國(guó)率先恢復(fù)產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為全國(guó)生豬供應(yīng)作貢獻(xiàn);2019年至2022年，力爭(zhēng)每年生豬調(diào)出量達(dá)到1000萬(wàn)頭以上”的目標(biāo)任務(wù)。

我省高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌處理好養(yǎng)殖與環(huán)保、生產(chǎn)與防疫的關(guān)系，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)扶持政策落實(shí)落地，全力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。目前，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了積極變化，今年9月，全省生豬產(chǎn)能扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭，逐步恢復(fù)，全省各地新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)1259家，其中已完成建設(shè)463家，新增母豬8.6萬(wàn)頭，新增產(chǎn)能200萬(wàn)頭。

1 壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供重要講話精神，省委、省政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議調(diào)度部署生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)有關(guān)情況。出臺(tái)了《關(guān)于加快建立非洲豬瘟防控長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控、加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立健全動(dòng)物防疫體系、千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、著力保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任等六個(gè)方面共21條政策措施。成立了全省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)工作。各部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立生豬生產(chǎn)發(fā)展責(zé)任考核機(jī)制，將生豬生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)分解到市、到縣，逐級(jí)考核。省政府督查室將促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展保障市場(chǎng)供應(yīng)列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，開(kāi)展明察暗訪，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。

2 落實(shí)政策，充分增強(qiáng)養(yǎng)殖信心

——推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，密切與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，制定印發(fā)了扶持生豬生產(chǎn)系列文件，加快政策落實(shí)落地。在用地(林地)和環(huán)保政策方面，制定下發(fā)了關(guān)于生豬養(yǎng)殖用地(林地)政策措施和超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)情況自查方案，完成了禁養(yǎng)區(qū)排查和調(diào)整工作，為生豬養(yǎng)殖騰出發(fā)展空間;在金融保險(xiǎn)方面，探索抵押擔(dān)保模式，加大金融扶持力度，切實(shí)解決養(yǎng)殖場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、融資難問(wèn)題;在生豬運(yùn)輸方面，加強(qiáng)了指定通道和省際設(shè)站建設(shè);落實(shí)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”運(yùn)輸和免收車(chē)輛通行費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

——加快國(guó)家政策項(xiàng)目落地。著力抓好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施，落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1.13億元，重點(diǎn)用于生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)和生物安全水平提升。著力抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)20個(gè)生豬大縣項(xiàng)目資金3.9億元，重點(diǎn)用于糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施改造。著力抓好種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息政策落實(shí)，為225家生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貼息2254萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金2300萬(wàn)元，對(duì)規(guī)模場(chǎng)新建、改擴(kuò)建，以及禁養(yǎng)區(qū)搬遷、異地重建等予以優(yōu)先支持。

——加大財(cái)政資金支持力度。省財(cái)政安排生豬生產(chǎn)扶持資金約3億元，用于非洲豬瘟防控、省級(jí)生豬大縣畜禽糞污資源化利用、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和基層防檢疫設(shè)施設(shè)備建設(shè)、病死豬無(wú)害化處理體系建設(shè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督臨時(shí)檢查站、生豬生產(chǎn)臨時(shí)救助等。近期，又制定了種豬場(chǎng)種豬、商品豬場(chǎng)新增能繁母豬補(bǔ)貼政策，追加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.55億元，下達(dá)種豬引種任務(wù)3萬(wàn)頭、能繁母豬引種任務(wù)30萬(wàn)頭。

3 明確目標(biāo)，全力推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)

——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)明確行動(dòng)綱領(lǐng)。制訂了《全省生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃方案》，明確細(xì)化了生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把守“環(huán)境保護(hù)”和“生物安全”兩個(gè)基本條件，緊抓“消毒凈化、改造提升、新建擴(kuò)能、補(bǔ)欄增養(yǎng)、龍頭引領(lǐng)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，做好與規(guī)模豬場(chǎng)的對(duì)接幫扶，盡快實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)有序復(fù)產(chǎn)，增養(yǎng)成功。

——強(qiáng)化非洲豬瘟防控，為復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，狠抓消毒滅源、監(jiān)測(cè)排查、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、屠宰監(jiān)管等關(guān)鍵防控措施。結(jié)合秋防集中行動(dòng)，組織實(shí)施“大清洗、大消毒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)32個(gè)生豬大縣社會(huì)化畜禽運(yùn)載車(chē)輛洗消中心建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查，今年共排查養(yǎng)殖場(chǎng)戶等場(chǎng)所240萬(wàn)個(gè)(次)，開(kāi)展生豬調(diào)運(yùn)及屠宰環(huán)節(jié)檢測(cè)5.4萬(wàn)份。加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、生豬產(chǎn)品的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，共查處私屠濫宰等違法違規(guī)案件834件、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)加工豬肉經(jīng)營(yíng)單位596個(gè)(次)、不合格豬肉產(chǎn)品59.2噸，關(guān)停不合格小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)338家。

——強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，為復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)提供技術(shù)支撐。廣泛開(kāi)展政策技術(shù)培訓(xùn)，編印發(fā)放復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)技術(shù)手冊(cè)和生豬生產(chǎn)政策匯編2萬(wàn)冊(cè)，省級(jí)已組織開(kāi)展3期集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，并派出專(zhuān)家組深入各地，開(kāi)展巡回培訓(xùn)指導(dǎo)，已培訓(xùn)人員4000人次。為及時(shí)掌握各地推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)情況，在前期執(zhí)行規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)月報(bào)制度的基礎(chǔ)上，自9月24日起，又啟動(dòng)了生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)情況周報(bào)制度，及時(shí)掌握各地復(fù)養(yǎng)動(dòng)態(tài)。

——強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，為復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)注入強(qiáng)大活力。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，省里對(duì)接10家大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。積極引進(jìn)新希望、精氣神、牧原等一批大型生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)落戶江西。支持正邦、雙胞胎、溫氏等企業(yè)以收購(gòu)、入股、合作、代管等形式，引領(lǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶改造提升，加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。9月份以來(lái)，已有溫氏、加大、新希望、精氣神、德康農(nóng)牧等一批生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在全省各地簽約項(xiàng)目10多個(gè)，建設(shè)規(guī)模年出欄生豬400萬(wàn)頭。如溫氏在大余、會(huì)昌、余干已完成項(xiàng)目簽約，規(guī)劃出欄生豬130萬(wàn)頭;德康農(nóng)牧在宜春市建設(shè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，規(guī)劃出欄生豬200萬(wàn)頭。雙胞胎集團(tuán)簽約合作農(nóng)戶300余戶，新建、改擴(kuò)建一大批規(guī)模場(chǎng)，新增生豬存欄近60萬(wàn)頭，全年有望增加出欄40萬(wàn)頭。

4 多措并舉，筑牢養(yǎng)殖生物安全屏障

一手抓生產(chǎn)，一手抓防疫，確保生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)取得實(shí)效。

——全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)能力。強(qiáng)化全省基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升基層畜牧獸醫(yī)體系防疫檢疫和公共服務(wù)能力。督促各地采取內(nèi)部調(diào)劑、公開(kāi)招聘、定向培養(yǎng)等方式配齊配強(qiáng)官方獸醫(yī)力量，保障基層防檢疫人員正常工資待遇，使基層防檢疫人員引得進(jìn)、留得住。組織開(kāi)展全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力評(píng)估，全面提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，深入推廣動(dòng)物強(qiáng)制免疫政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。

——強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查。制定全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查方案，開(kāi)展非洲豬瘟、口蹄疫等13種優(yōu)先防治動(dòng)物疫病全面監(jiān)測(cè)。加大對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)、活禽交易市場(chǎng)和候鳥(niǎo)棲息地等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度。組建省級(jí)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)。根據(jù)監(jiān)測(cè)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)開(kāi)展疫情形勢(shì)分析會(huì)商，加強(qiáng)動(dòng)物疫情形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告，為非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控提供技術(shù)支撐。

——強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)加強(qiáng)生豬檢疫及調(diào)運(yùn)監(jiān)管政策。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案管理。充分發(fā)揮全省79個(gè)省際臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用，落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，做好驗(yàn)證查物和防疫消毒工作，嚴(yán)防疫情從公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)擴(kuò)散蔓延。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我省交通現(xiàn)狀、動(dòng)物疫病防控需要，以及與周邊省份指定通道的銜接，在全省設(shè)立27條生豬及生豬產(chǎn)品入省指定通道。

5 統(tǒng)籌推進(jìn)，保障畜牧業(yè)綠色發(fā)展

一手抓復(fù)養(yǎng)，一手抓環(huán)保，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

——規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定管理。江西作為全國(guó)唯一的綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地省份，始終堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，整體提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。面對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)主動(dòng)作為，化“堵”為“疏”，依據(jù)國(guó)家政策，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。全省各地相斷總結(jié)推廣了一批畜禽糞污處理和資源化利用模式。全省畜禽糞污綜合利用率提高到92.3%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)96.5%。畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制，特別是生豬養(yǎng)殖污染狀況持續(xù)改善、趨勢(shì)得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。

——完善糞污處理利用工作制度機(jī)制。為探索畜禽養(yǎng)殖糞治理和資源化利用，有關(guān)部門(mén)緊密合作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，各地因地制宜、因場(chǎng)施策，創(chuàng)新建立完善工作機(jī)制。出臺(tái)了《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣入網(wǎng)、沼氣和生物天然氣退稅政策、農(nóng)機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼等國(guó)家政策。

——推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。我省扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生豬調(diào)出大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家生豬調(diào)出大縣畜禽糞污資源化利用整縣項(xiàng)目全覆蓋。項(xiàng)目已完成投資7億元，支持近5000家養(yǎng)殖場(chǎng)戶改造升級(jí)。全省已建成畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，日處理能力為233噸。同時(shí)在萬(wàn)年、余江、新建和東鄉(xiāng)等4個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理和循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，在南昌、修水、南豐、信豐、贛縣、渝水、遂川、銅鼓、袁州等9個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展了果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范試點(diǎn)。

——探索第三方處理利用途徑。我省先后在定南、新余等地，積極探索畜禽糞污集中收集處理利用，開(kāi)展有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)電，集中供氣等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方處理模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有20多家畜禽糞污第三方治理機(jī)構(gòu)，2018年共收集處理糞污100多萬(wàn)噸。第三方治理模式的探索和完善，為全省畜禽糞污治理工作注入新的動(dòng)能。

6 多元發(fā)展，大力支持豬肉替代品生產(chǎn)

——加快發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。在豬肉供應(yīng)趨緊價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的情況下，我省家禽產(chǎn)品和牛羊生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要的豬肉替代作用。在實(shí)施母牛擴(kuò)群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)等項(xiàng)目基礎(chǔ)上啟動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，通過(guò)省級(jí)財(cái)政扶持和省級(jí)牛羊產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)指導(dǎo)，加快牛羊品種改良和草畜配套示范，草地畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重、牛羊肉在肉類(lèi)總產(chǎn)中比重明顯提高，培育了一批牛羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和品牌企業(yè)，如高安裕豐農(nóng)牧有限公司被評(píng)為國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)，建成肉牛屠宰加工線;江西省仙姑寨牧業(yè)有限公司“桃花牛”牛肉獲得有機(jī)認(rèn)證，出口日本，以及中國(guó)港澳地區(qū)。前三季度，全省家牛出欄80.5萬(wàn)頭，羊出欄96.5萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)3.4%、7.1%，牛肉、羊肉分別增長(zhǎng)5.4%、7.4%。

——做大做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)、地方雞品牌建設(shè)等為切入點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)，蛋雞生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、專(zhuān)業(yè)化程度顯著提升，形成了德安、南城蛋雞產(chǎn)業(yè)集群，提高了我省雞蛋自給率。蛋鴨籠養(yǎng)等技術(shù)模式推廣走在全國(guó)前列，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保新形勢(shì)。地方雞品牌效應(yīng)初顯，泰和烏雞榮獲全國(guó)最受消費(fèi)者喜愛(ài)的十大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，崇仁麻雞成為全省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，寧都黃雞通過(guò)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定，榮獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱(chēng)號(hào)。

——因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)蜂、肉兔、肉鴿等特色畜牧業(yè)，九江肉兔、豐城鵪鶉、進(jìn)賢肉鴿等特色畜禽深受市場(chǎng)歡迎。我省被列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蜂業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目實(shí)施省份，在“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)”新增蜂產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”3個(gè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、產(chǎn)品推廣等方面積極樹(shù)立蜂業(yè)大省形象。