近日，農業農村部相關負責人就貫徹落實《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》答記者問。相關負責人表示：近一個時期，豬肉價格回落較快，生豬養殖出現虧損，養殖場(戶)發展生產積極性受挫。

政府最新逆豬周期調節方案!規模企業開始逃離養豬業?

基層反映，2019年出臺的深受養殖場(戶)歡迎的用地、環保和保險等政策有收緊趨勢，一些地方在政策上“急轉彎”，可能會進一步放大市場不景氣帶來的影響，再次造成產能大幅下降，加上養殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩定生豬生產、保障市場供應的任務十分艱巨。

《意見》提出四方面主要措施：

一是穩定生豬生產長效性支持政策。穩定生豬貸款政策，支持將符合條件的生豬養殖相關貸款按程序納入政策性業務范圍。完善生豬政策性保險，鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險。深入推進生豬規模養殖項目環評“放管服”改革，各地不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍。

二是建立生豬生產逆周期調控機制。把住能繁母豬這個生豬生產和市場供應的“總開關”，將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負5%和10%作為調控基準，建立異常變化自動觸發調控機制，重點是避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應隱患。

三是完善生豬穩產保供綜合應急體系。建立生豬產業綜合信息平臺，強化全產業鏈監測預警，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，加強豬肉儲備調節，科學引導豬肉進口節奏。

四是持續推進生豬產業現代化。帶動中小養殖場(戶)改變傳統養殖方式，推進標準化規模養殖，建設現代生豬種業，優化生豬屠宰加工布局，加快養殖廢棄物資源化利用。

目前，生豬生產已完全恢復，三年行動方案確立的目標任務提前完成。據國家統計局統計，6月末全國生豬存欄量4.39億頭、恢復到2017年年末的99.4%;其中，能繁母豬存欄量4564萬頭、恢復到2017年年末的102.1%。上半年豬肉產量2715萬噸，同比增長35.9%。下半年是豬肉的消費旺季，受生產增長慣性的影響，肥豬出欄也會有所增加。綜合判斷，豬肉市場供需在一定時期內會維持基本平衡，養豬業有望保持適當盈利，但養豬的高利潤階段已經過去。建議養殖場(戶)多關注農業農村部官網發布的生豬生產和市場數據，按照正常生產計劃有序出欄，不要聽信謠言以投機心態安排生產，多在節本增效上下功夫。

《意見》提出建立以能繁母豬存欄量為核心指標的逆周期調控機制，完善和強化調控政策措施，熨平“豬周期”波動。

一是保持能繁母豬合理存欄水平。以正常年份(2017年)豬肉產量5500萬噸為參照，設定全國能繁母豬存欄量穩定在4300萬頭、最低保有量4000萬頭。動態監測全國能繁母豬月度同比變化情況，當月度同比變化率超過5%時，采取預警引導、鼓勵生豬養殖場(戶)加快補欄二元母豬或淘汰低產母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區間;當月度同比減少10%或生豬養殖連續嚴重虧損3個月以上時，督促地方政府及時啟動救助措施。

二是穩定規模豬場存量。將年出欄500頭以上的規模養殖場(戶)納入全國生豬養殖場系統備案，中央到地方分級建立生豬產能調控基地。還明確提出，不得違法拆除規模養殖場(戶)，確需拆除的，各地要安排養殖用地支持其異地重建，并給予合理經濟補償。

三是落實分級調控責任和政策保障。重點是落實生豬穩產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，并定期組織考核各地生豬產能調控政策落實情況。要求各省在生豬產能出現大幅波動的時候，及時采取臨時救助補貼、貸款貼息補助等措施。中央財政將結合各省落實穩定生豬產能和資金投入情況，在安排相關轉移支付資金時予以適當傾斜。

上半年養豬企業注冊量下降31%

據農業農村部的數據監測，7月末全國活豬均價同比下降近六成。企查查數據顯示，目前我國現存養豬企業37.65萬家，從地域分布來看，河北、云南和山西，分別以3.74萬家、3.28萬家和2.57萬家位列前三。從年注冊量來看，2020年相關企業注冊量達7.76萬家，同比增長77%;2021年上半年共新增2.6萬家，同比下降31%。

2010-2015年全國養豬企業年均注冊量達2.17萬家，2016年增長率是近10年來最高的，同比增長92%，注冊量達5.4萬家。2020年注冊量是近10年最高的，共新增7.76萬家，同比增長77%。

今年上半年共新增養豬企業2.6萬家，同比下降31%。其中一季度注冊量達1.44萬家，同比增長25%。二季度注冊量達1.16萬家，環比下降56%。

地域上，河北省擁有的養豬企業數量最多，達3.74萬家。河北省是生豬養殖和調出大省，存欄量和出欄量連續多年位居全國前列，是全國重要的生豬生產和供應基地。河北還有個“全國養豬大縣”——安平縣。而云南省和山東省則分別以3.28萬家和2.57萬家養豬企業，排名全國第二、第三。