近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人就貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》答記者問。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：近一個(gè)時(shí)期，豬肉價(jià)格回落較快，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)展生產(chǎn)積極性受挫。

政府最新逆豬周期調(diào)節(jié)方案!規(guī)模企業(yè)開始逃離養(yǎng)豬業(yè)?

基層反映，2019年出臺(tái)的深受養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)歡迎的用地、環(huán)保和保險(xiǎn)等政策有收緊趨勢(shì)，一些地方在政策上“急轉(zhuǎn)彎”，可能會(huì)進(jìn)一步放大市場(chǎng)不景氣帶來的影響，再次造成產(chǎn)能大幅下降，加上養(yǎng)殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。

《意見》提出四方面主要措施：

一是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策。穩(wěn)定生豬貸款政策，支持將符合條件的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。完善生豬政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

二是建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。把住能繁母豬這個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開關(guān)”，將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負(fù)5%和10%作為調(diào)控基準(zhǔn)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)是避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應(yīng)隱患。

三是完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)豬肉進(jìn)口節(jié)奏。

四是持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，優(yōu)化生豬屠宰加工布局，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

目前，生豬生產(chǎn)已完全恢復(fù)，三年行動(dòng)方案確立的目標(biāo)任務(wù)提前完成。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，6月末全國生豬存欄量4.39億頭、恢復(fù)到2017年年末的99.4%;其中，能繁母豬存欄量4564萬頭、恢復(fù)到2017年年末的102.1%。上半年豬肉產(chǎn)量2715萬噸，同比增長35.9%。下半年是豬肉的消費(fèi)旺季，受生產(chǎn)增長慣性的影響，肥豬出欄也會(huì)有所增加。綜合判斷，豬肉市場(chǎng)供需在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)維持基本平衡，養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當(dāng)盈利，但養(yǎng)豬的高利潤階段已經(jīng)過去。建議養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)多關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布的生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，按照正常生產(chǎn)計(jì)劃有序出欄，不要聽信謠言以投機(jī)心態(tài)安排生產(chǎn)，多在節(jié)本增效上下功夫。

《意見》提出建立以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)的逆周期調(diào)控機(jī)制，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，熨平“豬周期”波動(dòng)。

一是保持能繁母豬合理存欄水平。以正常年份(2017年)豬肉產(chǎn)量5500萬噸為參照，設(shè)定全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭、最低保有量4000萬頭。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全國能繁母豬月度同比變化情況，當(dāng)月度同比變化率超過5%時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間;當(dāng)月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，督促地方政府及時(shí)啟動(dòng)救助措施。

二是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)納入全國生豬養(yǎng)殖場(chǎng)系統(tǒng)備案，中央到地方分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。還明確提出，不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三是落實(shí)分級(jí)調(diào)控責(zé)任和政策保障。重點(diǎn)是落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，并定期組織考核各地生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況。要求各省在生豬產(chǎn)能出現(xiàn)大幅波動(dòng)的時(shí)候，及時(shí)采取臨時(shí)救助補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助等措施。中央財(cái)政將結(jié)合各省落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

上半年養(yǎng)豬企業(yè)注冊(cè)量下降31%

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，7月末全國活豬均價(jià)同比下降近六成。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)存養(yǎng)豬企業(yè)37.65萬家，從地域分布來看，河北、云南和山西，分別以3.74萬家、3.28萬家和2.57萬家位列前三。從年注冊(cè)量來看，2020年相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量達(dá)7.76萬家，同比增長77%;2021年上半年共新增2.6萬家，同比下降31%。

2010-2015年全國養(yǎng)豬企業(yè)年均注冊(cè)量達(dá)2.17萬家，2016年增長率是近10年來最高的，同比增長92%，注冊(cè)量達(dá)5.4萬家。2020年注冊(cè)量是近10年最高的，共新增7.76萬家，同比增長77%。

今年上半年共新增養(yǎng)豬企業(yè)2.6萬家，同比下降31%。其中一季度注冊(cè)量達(dá)1.44萬家，同比增長25%。二季度注冊(cè)量達(dá)1.16萬家，環(huán)比下降56%。

地域上，河北省擁有的養(yǎng)豬企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)3.74萬家。河北省是生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大省，存欄量和出欄量連續(xù)多年位居全國前列，是全國重要的生豬生產(chǎn)和供應(yīng)基地。河北還有個(gè)“全國養(yǎng)豬大縣”——安平縣。而云南省和山東省則分別以3.28萬家和2.57萬家養(yǎng)豬企業(yè)，排名全國第二、第三。