近年來,鹽城市畜牧獸醫行政管理部門在黨委、政府正確領導和各有關部門密切配合下,創新體制機制,狠抓源頭管理,努力構建畜產品安全監管屏障,力保畜產品質量安全,取得了較好成效。
一、加強組織領導,建立健全畜產品安全監管體系。一是強化領導。為加強畜產品安全監管,鹽城市專門成立畜產品安全工作領導小組,由分管局長任組長,畜牧處、監督所、獸醫站負責同志任副組長,統籌協調畜產品安全監管工作,保證各項監管措施落到實處。二是建立市、縣、鄉、村四級動物疫病預防控制和畜產品質量安全監管體系。全市已落實村級防治員1945人,增設鄉級防檢員769人,市、縣兩級防疫監督機構通過人才引進、業務培訓,能常年開展動物疫情抗體監測、瘦肉精等畜產品質量檢測工作。三是組建畜產品質量協管員隊伍。全市在每個鄉鎮聘請一名防檢人員為畜產品質量安全協管員,協助預報動物疫情和獸藥、飼料等農資產品質量信息,發現問題,及時上報,立即處理。
二、狠抓關鍵環節,實施畜產品質量全程監控。在投入品生產、經營環節,該市加強獸藥生產企業的GMP監管,嚴格動物源性飼料生產企業衛生許可,全面開展獸藥經營企業的GSP認證,加大對獸藥、飼料產品的市場抽檢,規范市場經營秩序,保證了獸藥、飼料等投入品的質量;在畜禽飼養環節,通過舉辦專題培訓、送科技下鄉等活動,大力推廣無公害畜禽生產技術,加強畜禽無公害產地認定,積極推進動物源性產品的“三品”認證。對規模養殖企業制作監管公示牌,明確監管負責人,指導養殖企業規范用藥,建立用藥記錄,保障畜禽及其產品無疫、無殘留;在動物產品運輸銷售環節,檢疫部門嚴格執行產地登門檢疫、屠宰駐場檢疫,家禽及產品憑檢疫標貼方可入市交易等制度。全市各級政府還將瘦肉精的檢測經費納入財政預算,對外埠生豬實行首驗檢測制度,要求本市的規模養殖場憑瘦肉精檢測合格證明方可出具運輸檢疫證明,每年全市檢測瘦肉精樣品超過2000份,有效地保障了畜產品質量安全。
三、加強監督檢查,嚴厲打擊違法違規行為。一是規范系統內檢疫執法行為。一方面,通過業務培訓,技術比武等活動,不斷提高防檢人員的業務技能和執法水平。另一方面,堅持每年每季度市級對縣級動物防疫監督工作要進行一次明查暗訪,每月縣對轄區內鄉鎮進行一次明查暗訪,檢查情況及時進行通報。二是加大違法案件的查處力度。每年全市結合部、省打假護農專項整治和畜產品質量安全監管要求,組織系列獸藥、飼料專項整治活動。各縣(區)還成立專職執法隊伍,常年加大對經營病死畜禽和未經檢疫肉品的查處力度,定期組織相關部門開展畜產品質量安全專項整治活動。僅今年一季度,全市就查處各類動物防疫違法違規案件230起、獸藥、飼料違法案件85起,有效地保障了畜禽產品質量安全。三是強化部門配合。在涉及動物防疫和獸藥、飼料等大案要案的查處過程中,主動與公安、工商、法院、質監等部門聯系,尋求支持與配合,爭取協同作戰,形成齊抓共管的合力。
四、強化責任落實,構建長效監管機制。一是層層落實責任制。每年年初,市、縣、鄉三級政府層層簽訂責任狀,明確畜產品質量監管職責,畜牧獸醫部門逐級簽訂責任狀,明確部門職責,全體防檢員也與單位簽訂工作責任狀,明確獎懲制度,落實個人職責。二是實行包片負責制。市級防疫監督員包片到縣,負責該縣的畜產品質量安全工作;縣級監督員包片到鄉,負責該鄉鎮的畜產品質量安全工作。三是嚴格檢疫責任考核與失職追究制度。從2002年起,全市建立了檢疫執法人員責任考核與失職追究制度,嚴肅查處動物檢疫監督各種違法違規行為。動物防疫監督機構的負責人作為畜產品質量安全的第一責任人,出現動物產品質量安全事故,不僅追究當事人的責任,還要追究單位負責人的責任。