各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：
　　為進(jìn)一步做好我市食品安全監(jiān)管工作，切實保障北京奧運會和殘奧會期間的食品安全，根據(jù)自治區(qū)保障奧運會和殘奧會期間食品安全工作方案，結(jié)合我市實際制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，確定整治重點，明確整治任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，全面提升我市食品安全整體水平，最大限度地預(yù)防、減輕和消除奧運期間食品安全危害與風(fēng)險。
　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立奧運食品安全保障機(jī)構(gòu)
　　在市食品安全委員會基礎(chǔ)上成立奧運食品安全組織保障工作機(jī)構(gòu)，成員單位包括食品安全委員會各成員單位，分管食品安全工作副市長、食安委主任負(fù)責(zé)奧運期間食品安全供應(yīng)保障總協(xié)調(diào)，食安辦負(fù)責(zé)與自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和奧運食品安全工作組織保障機(jī)構(gòu)內(nèi)部的具體協(xié)調(diào)，公安、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、民委、教體等部門要有一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門食品安全的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真抓好監(jiān)管責(zé)任的落實。各區(qū)、鎮(zhèn)(辦)要參照成立奧運食品安全組織保障工作機(jī)構(gòu)，各部門也要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的奧運食品安全整治組，具體承擔(dān)本部門奧運會期間的食品安全專項整治任務(wù)。
　　三、整治重點
　　（一）加大種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。
　　農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工程。一是要對是否有基地直接供應(yīng)奧運會的定點食品和是否有基地向奧運會承辦城市供應(yīng)的涉奧食品進(jìn)行排查。對奧運定點食品和涉奧食品要加強(qiáng)監(jiān)督，批批檢驗，并要求基地或企業(yè)實施銷售食品備案制度,嚴(yán)禁不合格食品流入奧運會承辦城市。二是組織開展農(nóng)、獸藥市場集中整治行動，全面清查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飲料添加劑等違法行為。三是實施農(nóng)、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工程，實行基地農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。四是加強(qiáng)奧運會期間農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作,對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的農(nóng)、畜產(chǎn)品要嚴(yán)格退市并依法處理。四是進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫監(jiān)測、監(jiān)督力度，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫以及經(jīng)營未經(jīng)檢疫畜禽的違法行為，檢疫率要達(dá)到100％。
　　（二）加強(qiáng)地產(chǎn)食品加工全程管理,實施生產(chǎn)加工企業(yè)化、品牌化工程。
　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量關(guān)和出廠關(guān)，組織實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)化、品牌化工程。一是要對是否有地產(chǎn)食品企業(yè)直接供應(yīng)奧運會的定點食品或向奧運會承辦城市供應(yīng)的涉奧食品進(jìn)行排查。對奧運定點食品和涉奧食品要加強(qiáng)監(jiān)督，批批檢驗，并要求企業(yè)實施銷售食品備案制度,嚴(yán)禁不合格食品流入奧運會承辦城市。二是要進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立ＧＭＰ生產(chǎn)管理模式。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的種類和限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品添加劑。三是組織實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)化、品牌化工程，嚴(yán)密監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊要采取專項監(jiān)管措施，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶，促進(jìn)小企業(yè)、小作坊發(fā)展壯大、整合做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展。特別是要加強(qiáng)對饅頭、豆腐、熟肉加工作坊的監(jiān)管，對獲證企業(yè)要加大跟蹤檢查力度，采取有力措施鞏固整治成果。對食品加工小企業(yè)、小作坊要實行限制區(qū)域銷售、食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確其承諾遵守國家法律法規(guī)、不生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品、不以非食品原料加工食品、不濫用食品添加劑、不偽造食品標(biāo)識標(biāo)注，并接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任。
　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)牲畜屠宰行業(yè)的管理。嚴(yán)格規(guī)范大型牲畜屠宰企業(yè)的生產(chǎn)行為，取締非法牲畜屠宰企業(yè)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為,對屠宰動物及產(chǎn)品實行全程追溯。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通市場管理工作,嚴(yán)格銷售備案和隨附單制度。
　　(三）加強(qiáng)規(guī)范食品流通環(huán)節(jié),實行市場管理規(guī)范化工程。
　　工商部門負(fù)責(zé)組織實施市場管理規(guī)范化工程，組織實施食品市場專項執(zhí)法檢查行動。一是全面實施市場準(zhǔn)入制度。大力推行食品銷售備案、進(jìn)貨驗收、索證、索票等制度，依法實行不安全食品公示及退市制度。二是全面推進(jìn)市場規(guī)范化管理工作。要加強(qiáng)市場硬件設(shè)施建設(shè)，使大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)到農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。發(fā)現(xiàn)含有違禁成份的農(nóng)副產(chǎn)品，要積極組織退市并追溯源頭。
　　（四）加強(qiáng)食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管,實行餐飲安全消費工程。
　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織實施餐飲安全消費工程。一是強(qiáng)化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級管理。進(jìn)一步鞏固2007年國務(wù)院和衛(wèi)生部提出的四個100％和一個95％的餐飲消費安全專項整治工作成果，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范全市餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。二是嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。加大對原料采購、貯藏、加工等環(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制力度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。三是嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)、從業(yè)人員健康關(guān)。對所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位進(jìn)行清查，凡沒有證照、證照不齊或證照過期的一律禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。對食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，體檢不合格者責(zé)令調(diào)離原崗位，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。四是加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、“農(nóng)家樂”旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管。對大型餐飲單位、接待賓館實施全程監(jiān)督。
　　四、時間安排
　　為確保北京奧運會和殘奧會期間的食品安全，我市于2008年7月初至9月開展全市奧運食品安全專項整治行動。具體時間安排如下：
　　第一階段： 2008年7月１0日至15日，制定專項整治行動方案，進(jìn)行動員部署階段。各區(qū)、各有關(guān)部門要建立工作組織機(jī)構(gòu)，按照本工作方案要求，結(jié)合工作實際與職能制定具體的整治方案，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，責(zé)任落實到人，迅速開展整治行動。
　　第二階段： 7月15日至7月25日，全面排查，進(jìn)行集中整治階段。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照專項整治行動方案進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對各類食品安全隱患進(jìn)行集中整治。
　　第三階段： 7月25日至７月31日抽查驗收，進(jìn)行督促整改階段。市食品安全委員會辦公室將組織督查組對各區(qū)、各有關(guān)部門專項整治行動進(jìn)行檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
　　第四階段： 8月１日至９月10日密切監(jiān)控，鞏固整治成果。各區(qū)、各有關(guān)部門對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、事故易發(fā)部位要嚴(yán)密監(jiān)控，對重點地區(qū)、重點單位加強(qiáng)日常巡回檢查，高度防范，確保萬無一失。
　　五、主要措施
　　一是繼續(xù)強(qiáng)化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任制。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的有關(guān)要求，建立和完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，健全食品安全應(yīng)急體系，將食品安全監(jiān)管延伸到基層，切實提高奧運會食品安全保障水平。對因監(jiān)管不力而引發(fā)食品安全事件的單位和個人依法進(jìn)行責(zé)任追究。
　　二是加強(qiáng)食品安全控制體系建設(shè)。重點加強(qiáng)食品安全信息監(jiān)測，健全食品安全監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。相關(guān)部門要按照我市食品抽檢計劃，加大奧運會期間食品抽檢工作力度，及時通報檢測信息，對有質(zhì)量問題的食品及企業(yè)，快速依法查辦。
　　三是繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳活動。按照我市食品安全宣傳方案要求，充分利用各種媒體，大力宣傳食品安全專項整治成果，加大對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度。采取多種形式，將食品安全知識送進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)和學(xué)校，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
　　四是建立奧運食品安全應(yīng)急機(jī)制。各有關(guān)部門要按照《烏海市食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》要求，健全食品安全應(yīng)急救援程序，扎實做好奧運會期間食品安全事故各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故要按照要求及時上報有關(guān)情況，迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害和損失，并及時消除負(fù)面影響。
　　六、幾點要求
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好奧運會期間食品安全工作的重要性。確保奧運會期間食品安全是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，關(guān)系到我國的榮譽和形象。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好此項工作的重要性和緊迫性，把保證奧運會期間的食品安全作為當(dāng)前的一件大事抓好、抓實。各級人民政府對本地區(qū)食品安全和此次專項行動負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要按照上級主管部門要求，落實相關(guān)工作措施，對本部門所承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作負(fù)全責(zé)。各鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)部門要密切配合，搞好銜接，形成專項整治合力。市區(qū)兩級有關(guān)監(jiān)管部門對我市涉奧食品的基地、企業(yè)每半個月至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
　　二是認(rèn)真做好信息報送工作。專項整治行動開始后，全市食品安全工作實行隨時報告制度；奧運會期間實行日報告制度，每天下午１６時以前向市食安辦上報一次食品安全動態(tài)信息和整治工作情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，保證通報渠道通暢，重要信息要隨時報送，不得瞞報、拖報和不報。
　　三是各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的要求，制定詳細(xì)的實施方案，明確目標(biāo)、重點和責(zé)任分工，把各項工作的措施落實到位、落實到人。確保奧運會期間我市的食品安全，不發(fā)生食品安全事故，為北京奧運會成功舉辦做出貢獻(xiàn)。
四是各區(qū)、各有關(guān)部門制定的整治方案于7月10日前報市食品安全委員會辦公室，專項總結(jié)于９月１５日前報市食品安全委員會辦公室。