黑龍江省具有發展畜牧業的資源優勢、地域優勢和基礎優勢。多年來，在省委、省政府的正確領導和大力扶持下，黑龍江省畜牧業得到了長足發展，綜合生產能力顯著提高，養殖戶收入持續增加，奶業生產一直居全國領先地位，生豬產業持續做大，動物防疫工作繼續走在全國前列，成為僅有的兩個未發生高致病性禽流感、五個未發
生高致病性豬藍耳病的省份之一。

    2008年3月，省政府第3次常務會議，討論并原則通過了《黑龍江省千億斤糧食生產能力戰略工程規劃》，為了承接黑龍江省糧食生產初步實現規模化、機械化后的農村富余勞動力轉移，持續增加農民收入，推動農區工業化進程，加快現代農業建設，保持農村社會穩定，推動食品加工大省和經濟大省建設，制定了《黑龍江省千萬噸奶戰略工程規劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》。

    《黑龍江省千億斤糧食生產能力戰略工程規劃》實施后，黑龍江省糧食總量將有較大幅度的提升。制定和實施兩個《規劃》，大力發展黑龍江省奶牛和生豬產業，可就地就近轉化糧食，使產地糧食直接轉化為奶和肉，大幅提升產業質量效益，增加地區經濟總量和農民收入，同時可以緩解黑龍江省鐵路外運糧食能力的緊張局面。

    沒有畜牧業的農業是不完整的農業，沒有發達畜牧業的農業不是現代農業。

    兩個《規劃》完成后，可轉化糧食193億公斤；奶牛和生豬養殖業可以安置20.5萬農村富余勞動力，農村居民人均養殖奶牛和生豬收入超過1100元；奶牛和生豬養殖也可創造產值1170億元；乳品加工和生豬屠宰加工企業可創造產值2200億元，利稅超過120億元。制定兩個《規劃》是優化黑龍江省國民經濟產業結構，變資源優勢為經濟優勢，加速黑龍江省食品大省的建設作出的一項戰略決策。

    黑龍江省位于北緯43°～53°之間，處于世界玉米帶和奶牛帶，面積遼闊，氣候冷涼，生物多樣性強，具有發展畜牧業獨特的優勢和潛力。黑龍江省擁有1.7億畝耕地，糧食綜合生產能力超過350億公斤，年產作物桿超過500多億公斤；有6500萬畝草原以及大量的草山草坡，年產飼草800多萬噸，構成了黑龍江省畜牧業大發展的獨特優勢。

    省畜牧獸醫局在組織省內專家學者論證的基礎上，于7月4日赴京，邀請國內本領域權威專家在北京就兩個《規劃》舉行專家論證會。專家們在進行了深入探討和論證的基礎上，對兩個《規劃》給予了充分肯定，一致認為兩個《規劃》的提出意義重大，既符合我國國民經濟發展總體規劃和全國畜牧業發展戰略，同時也符合黑龍江省經濟和社會發展實際情況。

    兩個《規劃》針對性強，措施科學可行，既充分利用了體制機制創新，又利用貼息等政策調動了養殖者積極性，實現了投資多元化；既具有較強的技術優勢和成熟養殖管理模式，又以數質并重來提高產業效益，可以將黑龍江省的資源優勢轉變成經濟優勢，是黑龍江省經濟社會發展一個重要的增長點，兩個《規劃》的實施必將實現黑龍江省由資源大省和農業大省向畜牧大省和食品大省的轉變。(黑龍江省畜牧獸醫局副局長 王德勝)