一項惠農政策在“全國生豬調出大縣”江門蓬江區滯后一年多未落實

“補貼發了嗎？能買母豬保險嗎？”這是近來江門市蓬江區養殖戶碰面時常問的一句話。

去年的母豬補貼到現在還沒有發，養殖戶已經夠郁悶了，但更郁悶的是，《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》實施一年多來，該區的中國人財保險股份公司未受理一單能繁母豬保險業務，這與其“全國生豬調出大縣”的稱號極不匹配。

生豬大縣無養豬保險

11月13日，南方農村報記者走進蓬江區養豬最集中的棠下鎮。“要是去年可以買母豬保險，我就不會損失那么多了！”一位擁有母豬存欄量100多頭的老板感慨道。

“去年底，我的豬場母豬生病，死了幾十頭！當時以為豬價高可以賺上一筆，沒想到還是竹籃打水一場空！”他狠狠地將手中的煙頭扔在地上。

去年底，外地的一些養豬戶朋友告訴他可以買母豬保險，但至今一年多過去了，還沒有聽說可以買母豬保險。他又叼起一根煙，抬頭問記者“什么時候可以買母豬保險啊”，臉上寫滿了困惑和渴望。

旁邊一位瘦高的老板插話說，江門其他地方都可以買母豬保險，唯獨蓬江區不行。

“我曾打電話到蓬江區的人財保險公司咨詢母豬保險業務，保險公司的人說除了母豬保險外，其他保險都可以買。”瘦高老板說。

蓬江區其他鎮的不少養豬戶也向記者反映，自2007年8月《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》實施以來，該區根本沒有開辦能繁母豬保險業務。

政府保費一直收不上

保險公司也有苦衷。一位不愿意透露姓名的業務員告訴記者，農戶的12元是很容易收到的，但占大頭的各級政府，卻遲遲未能出臺統一的出資方案。

“不是我們不想做生意，保費收不齊，業務當然就沒辦法開展了。”該人士 無奈地說。

為弄清情況，記者致電中國人財保險股份公司蓬江區營業廳，咨詢能繁母豬保險業務，該營業廳的答復是暫時沒有能繁母豬保險業務。記者詢問原因，該營業廳以不了解情況為由掛掉電話。

據了解，2007年，蓬江區能繁母豬存欄量超過4萬頭，生豬飼養量達78.73萬頭，產值7.28億元，占農業總產值的53%，是廣東11個全國生豬調出大縣之一，是江門市唯一一個。以養豬最集中的棠下鎮為例，2007年該鎮的生豬飼養量達到了48萬多頭，能繁母豬存欄量2萬多頭。

這樣一個養豬大區卻不能受理能繁母豬保險，確實是一件怪事。

兩區政府互相扯皮？

至于原因，當地農戶有自己的解釋，“是因為蓬江區政府不愿意出這份錢。”據了解，在2002年9月新會撤市設區時，棠下鎮與荷塘鎮、杜阮鎮劃歸江門市蓬江區管轄。棠下鎮現在的工業大部分是當年新會招商引資發展起來的，相當一部分財政收入歸新會所有，蓬江因此認為能繁母豬保費應該由新會出。然而，新會認為棠下鎮已歸蓬江區，沒有理由讓新會承擔該鎮的財政支出。

養豬戶們憤怒地說：“國家出臺能繁母豬保險政策本來是件利國利民的好事，可是地方政府卻不理不顧，最終受傷害的是我們這些農民啊！”

年底將出臺保險方案

蓬江區至今沒有能繁母豬保險，是否真如農民所言與當地政府有關呢？

根據2007年8月國家出臺的《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》規定：地方要根據本地財政狀況、能繁母豬飼養情況和養豬戶承受能力，制訂具體的保費補貼方案、保費補貼管理辦法和相關推動措施，切實落實有關各方責任，擴大能繁母豬保險的覆蓋面。

能繁母豬保險的保險金額為每頭1000元；保費為每頭60元，其中，中央及地方各級政府負擔48元，保戶自負12元。

這意味著投保能繁母豬保險必須有當地政府財政的支持。

記者隨后來到棠下鎮農業辦公室，一位工作人員表示，蓬江區政府沒有正式發文，目前確實還不能辦理此項業務。至于是否像農戶所說的原因，該工作人員表示“不是很清楚”。

記者又來到蓬江區農業局畜牧水產股，一位負責能繁母豬保險工作的人士接受了記者的采訪。他坦言：“目前蓬江區的能繁母豬保險工作的確滯后于其他地區。”至于原因，他堅稱并非像農民所說的是行政區域劃分遺留問題，“也不是蓬江區政府推卸責任不愿承擔費用”。

“早在去年，我們遵照國家有關要求，動員養豬戶投保，但當時養豬戶的投保熱情并不高，所以這件事情就一直拖下來了。.”該工作人員解釋道，目前，區里正在加快制定能繁母豬保險方案，已經綜合了各鎮的意見，最后會形成方案交給區政府審核。

至于具體何時能實施能繁母豬保險，他未能給出具體的答復，只是模糊地說：“大概今年年底能出方案吧。”

本報將繼續關注此事。