近日,永定縣仙師鄉馬彩清、馬占福、余友云等來到地處邊遠的金寨基點村,深入到農戶家里開展生豬、耕牛和雞鴨等養殖防疫工作,向群眾宣傳冬季牲畜家禽防疫知識。鄉領導邱維環告訴我們,農歷二十七和二十八是金寨村的“防疫日”,每月的這個時間,鄉防疫專業隊的隊員就來到村里開展動物防疫工作。據了解,如今永定縣24個鄉鎮都建立了動物專業防疫隊,279個村都設立了“防疫日”,各鄉鎮防疫專業隊都按照各村“防疫日”排期組織隊員到村里開展家畜家禽疫情調查、預防免疫系列服務以及幫助養殖專業戶解決免疫中遇到的技術問題,構建起覆蓋全縣農村新型動物防疫服務網絡機制。
2006年初永定縣在全縣聘請285名村級畜醫技術員,但其中有30%技術員缺乏獸醫知識或沒有從事過獸醫專業,而按規定村級防疫員每月只領取50元津貼。經濟待遇低、獨立工作能力差以及春秋強制防疫任務重等諸多因素,導致有些村級防疫員自愿辭職、長期在外打工或工作積極性不高等情況的發生。基于此,2006年12月,縣政府和畜牧水產局的有關領導在深入調查征求鄉村干部群眾意見基礎上,決定創新農村動物防疫隊伍建設機制,推行以組建鄉鎮動物防疫專業隊和行政村“防疫日”為主要內容的農村動物防疫機制建設,通過深化農村防疫隊伍改革,推動動物防疫工作朝經常化、制度化和規范化方向發展。
2007年初,永定縣把虎崗、高陂、坎市、湖雷、下洋、仙師等6個鄉鎮作為改革試點。他們采取專業隊長由鄉鎮畜牧獸醫站長兼任,從具有一定畜牧獸醫專業知識、熱愛農村獸醫事業的村級防疫員以及長期從事鄉村民間獸醫里選聘專業隊員的方式,組建起6支37名隊員專業隊伍,同時,制訂建立起每個行政村“防疫日”定期服務以及防疫專業隊員的考評、獎勵、處罰、解聘、淘汰等系列新機制,采取專業隊員、縣畜牧水產局、鄉鎮政府三方簽訂合同的方式,把工作任務、工作責任和獎罰標準等各項指標都量化落實到隊到組和到人。為保證農村動物防疫專業隊伍的穩定,縣畜牧水產局和試點鄉鎮采取將村級防疫隊員津貼資金實行集中統籌使用,差額部分由縣畜牧專項經費和鄉財貼補來解決隊員報酬,實行專業隊員在冬春強制免疫期間每月工資不低于500元、平時不低于300元固定工資標準,規定專業隊在完成禽流感、口蹄疫等強制免疫任務后,對其它動物免疫則按照“誰受益、誰付費”原則實行有償服務,所收取的服務費按一定的比例返還專業隊作為辦公經費和隊員工作津貼,使每個隊員每月都能領到300多元到600多元不等工資報酬。同時,縣畜牧水產局還出資為每個專業隊員辦理人身意外保險和農村合作醫療保險。對村級防疫員,他們則采取部分選聘為專業隊員或保留村級畜牧防疫技術員資格、其工作津貼改為視其實際參加動物免疫工作情況酌情發放等方式進行分類處理。到目前,全縣有42名村級防疫員被選聘為鄉鎮專業隊員。
2008年初,這項新機制在試點基礎上在全縣推廣實施。由于新機制改變了鄉村動物防疫長期以來“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”工作格局,實行責、權、利有機統一以及優勝劣汰競爭機制,因而有效地調動鄉鎮專業隊員積極性。從年初至今,全縣24個鄉鎮專業隊都能按照各村的“防疫日”的排期,組織隊員分別深入到各村開展生豬開展防疫免疫工作和防疫知識宣傳。今年秋冬強制免疫2個多月時間里,全縣24個專業隊130名專業隊員全面完成了147萬只雞鴨禽流感、45萬頭生豬口蹄疫、43萬頭生豬高致病性豬藍耳和46萬頭豬瘟的免疫任務,實現防疫覆蓋面高達100%的好成績。