膠南市畜牧獸醫局全面加強應急管理工作，建立健全“統一指揮、反應靈敏、細條有序、功能完備、運轉高效”的預警和應急機制，確保一旦發生重大動物疫情，能夠快速反應、從容應對、科學處置。

一、進一步加強組織體系建設，建立起應急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立了市防控重大動物疫病指揮部，由膠南市委市政府、市畜牧獸醫局等24個相關單位為成員單位，辦公室設在膠南市畜牧獸醫局，各鎮政府（街道辦事處）也相繼成立了重大動物疫病指揮部，建立起市鎮兩級的市防控重大動物疫病的指揮體系，分工明確，職責清楚，強化了對全市防控工作的調度指揮和組織領導。二是建立了應急聯動的快速反應機制，市直各部門之間加強了協同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、交通、工商、衛生、財貿、林業等職能部門的協同聯動機制。三是加強了指揮部內設機構的組織與職責，內設辦公室、疫情防控組、防控專家組、經費物資保障組和宣傳教育組共6個組，明確了各組工作職能。四是加強了突發應急處置機構的組織，內設疫情調查組、防控專家組、防疫建議和現場疫情處置組、經費物資保障組、疫病檢測與評估組、宣傳教育組，進一步強化了工作職能。

二、進一步加強修訂完善應急預案工作，實現。進一步完善了重大動物疫病應急預案，及時編制了操作性較強的重大動物疫病應急預案操作手冊，基本形成了縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。

三、進一步加強應急值班、報告制度。嚴格實行24小時值班制度和領導干部帶班制度，中層干部必須24小時保持通訊暢通，隨叫隨到。規范電話記錄、舉報記錄、疫情報告，信息匯總等工作。

四、進一步加強應急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好牲畜口蹄疫和高致病性禽流感防控工作，市指揮部全額落實了重大動物疫病防控配套經費（疫苗經費、監測經費、應急物資儲備經費和緊急病禽補助費用）。二是超額落實防控物資。為搞好重大動物疫情應急準備，全市加強了防疫物資儲備，所有物資儲備都達到或超過了省、市規定的防控物資儲備標準。同時，各鎮、街道辦事處也對應急物資進行了充足儲備。

五、進一步加強預警預測體系建設。確保“五個到位”：物資保障到位，建立市動物防疫緊急物資儲備庫，儲備物資。儲備庫應設在交通方便、安全保險的區域。資金保障到位，市財政每年儲備動物防疫緊急物資、撲殺動物補貼、疫情處理、疫情監控等所需資金。技術保障到位，市畜牧部門加強對有關業務人員的培訓，其中基層化驗人員10名，村級獸醫人員500名，不斷提高了他們對動物疫病診斷、監測和防制水平。人員保障到位，設立市重大動物疫病疫情處理專家組，負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議。市重大動物疫病防制指揮部辦公室組建撲滅重大動物疫病防疫預備隊。掌握全市疫情危險源分布到位。對全市的各鎮地理位置、畜牧生產、畜禽品種進行摸底調查，科學界定全市重大動物疫病危險源分布，有針對性開展重大動物疫病防控工作。

六、進一步加強應急隊伍建設。一是建立專家庫，16名專家中，研究員3名，高級畜牧獸醫專家11名，2名研究生，負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議等工作。二是根據應急管理工作需要組建了市應急預備隊和應急專業技術隊共510人，各鎮政府也相應地成立了應急預備隊，共計2318人。

七、進一步加強應急宣教、培訓和演練工作。

一要加強應急宣教。要以重大動物疫情應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農村、進養殖小區、進規模養殖企業活動，開展了動物疫情應急管理專題集中上街、趕集活動，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應急管理知識、預防知識、報告知識活動，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防范動物疫情的良好局面。

二要加強應急培訓。由市防控重大動物疫病指揮部辦公室組織牽頭，以應急預案為藍本，根據本單位實際，結合行業的特點，制定培訓計劃，編寫培訓資料，不定期地采取短訓班或專題研討班的形式，對市鎮村三級預備隊隊員進行培訓，不斷提高應急心里素質和業務技能。

三是搞好應急演練。分批次地組織模擬演練和實戰演練工作，進一步提高應急的指揮管理、組織協調和實戰能力，總結經驗，發現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。(膠南市畜牧獸醫局：莊桂玉)