為進一步整頓和規范農資市場秩序，確保春耕生產期間農民購買、使用“放心”投入品，維護農民群眾合法權益，市農委在全市范圍內開展2009年放心投入品專項執法“百日行動”。
一、指導思想。農業投入品直接影響到農業生產和農民收入，直接關系到農民利益和農村社會穩定。開展放心投入品專項執法“百日行動”，要深入貫徹落實2009年全市農村工作會議、全市農業工作會議精神，著眼于“保供給、促增收、求發展”的總體目標，堅持以人為本，始終把農民利益放在首位，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農違法行為；堅持點面結合，既全面抓好日常監管，又突出抓好重點區域、重點市場、重要品種的專項整治，堅決禁止假劣農資投入生產和經營；堅持徹查深究，在嚴查重處違法行為的基礎上，對查獲的假劣農資產品追根溯源、一查到底，進一步穩固保障放心投入品的安全基礎；堅持公開執法，及時公布執法動態，廣泛接受社會監督，公開曝光重大案件，努力營造維護農資市場秩序的良好輿論環境。堅持整體聯動，遵循屬地管轄原則，促進上下和區域聯動協作，實行市級專項督導制度。
二、基本目標。通過開展放心投入品專項執法“百日行動”，推進全市農資市場秩序進一步規范，農民識假辨假和維權能力進一步提高，確保本區域不發生因農資質量造成嚴重減產或大面積絕收的重大生產事故，不發生因農資案件而引發的群訪集訪事件，努力實現“五個100%、兩個零”的具體目標：
——種子。未審品種和退出品種收繳率100%；未審品種大田生產“零使用”。
——農藥?！拔宸N”禁用高毒高殘留農藥收繳率100%、重大農業生產藥害事故“零發生”。
——飼料。禁用飼料添加劑及化合物立案查處率100%。
——獸藥。假獸藥立案查處率100%。
——肥料。登記含量與實際含量不符立案查處率100%。
三、行動步驟。2009年放心投入品專項執法“百日行動”從2月1日開始、5月中旬結束。共分三個階段：
——宣傳啟動階段（2月1日至2月8日）。制發《2009年放心投入品專項執法“百日行動”方案》，指導區縣（自治縣）相關部門制訂具體措施。宣傳相關法律法規及假劣農資鑒別常識；組織開展摸底排查，全面掌握農資經營主體、品種和質量狀況；公布投訴電話，接受社會舉報。以歷年案發率較高的區域、場鎮和質量問題較大的品種為切入點，啟動農業投入品專項執法“百日行動”。
——全面推進階段（2月8日至4月底）。結合春耕生產現場會，適時舉行2009年放心投入品專項執法“百日行動”出征儀式。區縣（自治縣）主管部門組織執法機構按照本“方案”要求，全面推進實施。我委組成督導組，對重點區域進行明察暗訪。
——總結提升階段（5月1日至5月中旬）。收集匯總各區縣（自治縣）“百日行動”情況，整理匯總資料，評價“行動”效果。公開銷毀收繳的假劣農資，展示“行動”成果。完善相關制度，建立長效機制。
四、主要內容
（一）宣傳相關法律法規和農資辨別常識。利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，通過板報、墻報、櫥窗等載體，大力宣傳“行動方案”，大造行動聲勢。將“百日行動”與“四百行動”（農業法律法規宣傳進百個示范村、百個市級示范性農民專業合作社、百個重點產業大戶和百個農業龍頭企業）結合起來，充分利用3月“科技活動月”、5月“科技活動周”等時機，組織人員深入農資生產經營單位，大力開展“送法下鄉”，廣泛宣傳《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規。結合春耕生產，采取印發宣傳資料、明白紙，舉辦培訓班、科技趕場、圖片展覽等方式，大力宣傳真假農資產品識別常識，幫助農民群眾進一步樹立正確的農資消費觀念，努力提高農民群眾識假辨假和依法維權的能力。
（二）開展農業投入品執法監測。堅持執法抽樣取證、質量監督抽查、例行監測有機結合，增加監測頻次，加強農業投入品生產、流通和農產品生產基地用料、用藥環節質量監管，重點監控群眾反映多、問題突出的區域和企業。及時發布抽查結果，依法處理不合格的農資產品和違規行為。發布預警公告，提醒廣大農民不要購買不合格的農資產品。
（三）強化行政執法。種子方面，重點查處以此種品種種子冒充他種品種種子、經營散裝“兩雜”種子、未審先推、不履行法定義務建立經營檔案和退出品種繼續上市銷售等違反《種子法》等法律法規的行為。農藥方面，重點查處生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種高毒有機磷農藥，假冒、偽造、轉讓農藥登記證號以及銷售、使用毒鼠強等違反《農藥管理條例》的行為。肥料方面，重點查處生產經營未經登記的復混肥、配方肥、有機肥和有效成分含量不達標等違反《肥料登記管理辦法》的行為。獸藥方面，重點查處生產經營假劣獸用生物制品、無證經營獸用生物制品以及養殖環節使用國家明令禁止使用獸藥等違反《獸藥管理條例》的行為。飼料方面，重點查處違法添加禁用飼料添加劑和化合物等違反《飼料和飼料添加劑管理條件》的行為；各地要建立完善相應機制，嚴查重處違法添加三聚氰胺等非食用物質的行為。
（四）探索構建農資信用體系。規范農資生產經營者的行為，增強守法意識，強化行業自律，做到誠實經營、守法經營、合法經營。以農資生產經營企業的資格、守法程度、消費者投訴、公眾評價、違法事實等信息和監督抽查結果為主要內容，探索農資生產經營企業或業主信用評價制度，對嚴重損害農民群眾利益經查證屬實的企業或業主予以曝光，對有不良記錄的企業或業主錄入“黑名單”進行重點監控；開展“黃牌”示警，探索推行退出機制。同時，對無違法記錄、社會評價高、信譽可靠的企業和產品面向社會公開推薦；命名一批農業投入品、農產品誠信生產經營戶，樹立一批遵紀守法典范?！靶袆印苯Y束后，市里將集中開展一次農業投入品生產經營企業代表警示教育活動，大力普及農業法律常識，進一步增強企業或業主的守法意識。
五、行動方式。本次“行動”由法律法規授權規定的市和區縣（自治縣）種子、肥料、農藥、獸藥、飼料執法主體具體實施，相關有資質的檢驗檢測機構提供技術支撐。
（一）執法檢查。各區縣（自治縣）農業（畜牧獸醫、漁業）主管部門組織執法人員對本行政區域內種子、肥料、農藥、獸藥、飼料批發、零售市場、經營網點和重點養殖場進行拉網式檢查，不留死角。市農委組織相關處室、直屬單位對重點區域進行明察暗訪、督查督辦。
（二）重點抽查。各區縣（自治縣）農業（畜牧獸醫、漁業）主管部門對轄區內種子、肥料、農藥、獸藥、飼料批發市場重要的零售市場和重點養殖場以及有不良記錄的經營者進行經常性、不定期的質量監督抽檢。
（三）行政處罰。各區縣（自治縣）農業（畜牧獸醫、漁業）主管部門要嚴格執法程序，全面收集證據，注重辦案時限，既快又準地查處典型案件。
六、保障措施
（一）加強領導。春耕期間是農業用種、用肥、用藥的高峰期，集中力量開展“百日行動”，是“穩糧、增收，強基礎、保供給”的重要舉措。各區縣（自治縣）農業（畜牧獸醫、漁業）主管部門要把此次行動當作為民辦實事的重要內容，切實增強責任感和緊迫感，及時向當地黨委、政府報告，爭取重視和支持；同時，進一步建立健全工作責任制，完善相關措施。市農委成立“百日行動”領導小組，由市農委主任夏祖相任組長，市農委副主任黃深政、吳純任副組長，相關專業處室及直屬單位負責人為成員；領導小組辦公室設在市農委法規處，具體負責日常工作。各區縣（自治縣）也要成立相應的領導小組，負責本次行動的組織與協調。
（二）落實責任。各區縣（自治縣）要按屬地管轄原則，負責本轄區“百日行動”的組織實施；要安排專項整治資金，用于專項整治行動的監督檢查、抽樣檢測和案件調查處理等；要落實專人，及時報告相關信息，每半月填報一次報表。委法規處負責“百日行動”的統籌策劃、組織協調和收集、匯總有關信息報表，編發有關信息通報；相關處室按照職責，負責“百日行動”的有關工作。市農業行政執法總隊具體承擔“百日行動”中跨區域或重大案件的立案調查；市漁政漁港監督管理處負責水產養殖過程中違法使用獸藥的調查處理。市和區縣（自治縣）有資質的相關檢驗檢測機構具體承擔“百日行動”質量監督檢驗的技術支撐，及時將檢驗檢測結果報主管部門；對有“問題”的檢測結果，要在第一時間報告主管部門，由主管部門指派相關執法機構依法固定證據后，再由檢驗檢測機構將“結果”告之受檢企業。
（三）密切配合。各相關部門和單位要按照職責分工各司其職，各負其責，加強協調，形成合力。依法授權承擔種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的執法機構和承擔檢驗檢測任務的檢驗檢測機構要加強協調配合與經常溝通。市級執法機構在具體組織實施整治行動中，要主動與區縣（自治縣）銜接，上下聯動，相互協作；要充分發揮片區協查制度的優勢，對跨區域的大案要案實行全市協查，追根溯源，一查到底。同時，要積極爭取公安等部門的支持，為整治行動提供有力保障；要主動與工商、質監等部門協調，按照職能管轄規定，大力開展聯合執法。
（四）嚴肅紀律。各級執法機構要堅持“主體合法、程序合理、處罰公正、高效便民”的原則，規范執法程序，提高執法效率，維護執法形象。除依法或按有關規定應當保密的事項外，執法事項、執法依據和執法結果要及時公開，特別是對涉及面廣、處罰額度大的執法案件，應當向社會公布。我委建立通報機制，對組織開展“百日行動”工作扎實、成效突出的進行通報表揚；對領導不重視、措施不得力、監管不到位、查處無實效，導致重大質量生產事故或引起集訪事件的，將按規定追究相關責任人的責任。
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