近年來,國內和出口食品出現了質量安全問題,食品安全問題給中國食品行業帶來了很大的信譽損失和經濟損失,而要加強食品安全工作,就要從解放思想抓起。
發生食品安全事故的原因是多方面的。我國食品行業存在“多、小、散”實際問題,這樣高度分散的生產經營體制,給農產品、食品質量控制帶來較大困難。其次,承擔食品安全監管服務職能的部門有農業、畜牧水產、質檢、衛生、工商等多個,多頭管理導致政出多門,各監管環節不能有效銜接,責、權沒有完全分清。另外,我國作為發展中國家,國內外市場衛生安全標準存在差距,造成內銷和出口食品采用兩種標準生產和檢驗監管。
筆者建議,加強食品安全應該立足解放思想,從以下四個方面抓起。
切實貫徹落實科學發展觀。民以食為天,科學發展觀的核心是以人為本,各級政府和相關部門應該防止和克服急于求成、急功近利的心態和做法,切實把人民群眾關注的食品安全放在重要位置,深入貫徹落實科學發展觀,發揮宏觀調控職能,逐步引導規范,轉變種植、養殖模式,走規模化、集約化道路,建立責權明確、各負其責、協調配合、高效快捷的管理體制。
盡快完善食品安全保障體制。食品安全涉及種植、養殖、生產加工、市場銷售等多個環節,監管又需要農業、畜牧水產、質檢、衛生防疫等多個部門,各部門管理的側重點不同,收集信息的角度不同,出臺的管理規定也不盡相同。因此,需要一個科學、健全的管理體制來統一、規范、協調、監督。只有健全監管體系,明確各部門職責和權利,發揮各部門優勢,各負其責,才能在整個監管鏈條上協同作戰,不各自為政,使各環節有效銜接,避免漏洞和交叉,確保食品質量的可追溯性,使食品安全監管協調一致,系統化、科學化。
督促企業自律。人無信不立,企無信不振,國無信不興,誠信是一種社會約束。加強食品質量安全管理,政府部門監管重要,企業自律更重要。促使企業自律,一方面靠引導和規范,食品行業協會要發揮應有作用,由行業來規范行業內企業。另一方面靠有力的監督,加強國家信用體制建設,嚴格種植養殖、農獸藥、生產加工、市場銷售等各環節準入制度,對問題企業加大處罰力度,加大打擊力度,讓問題企業無容身之地。
建立監督監管者的機制。促使食品安全監管部門提高管理效能,除了健全管理體制,還要建立監督監管者的機制。一是建立健全行政監管者的內部激勵機制和內部懲戒機制。二是嚴格政務公開,讓監管的規則、程序、決策等信息公開透明,利用社會進行監督。三是各政府部門之間要相互協調。