——攻基層站改革重點 破人員分流難點

國務院《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發[2005]15號）和省政府《關于推進獸醫管理體制改革的意見》（川府發[2006]17號）下發后，在市委、市政府的正確領導下，全市畜牧獸醫系統緊緊抓住獸醫管理體制改革中“重點是基層站改革,難點是人員分流”兩個關鍵環節,強力推進全市獸醫管理體制改革取得階段性成果。截至目前，全市各縣市區畜牧局已先后更名為畜牧獸醫局；“兩大體系”組建方案待市編委會審批同意后實施；除三個開發區外，各縣市區鄉鎮畜牧獸醫站改革已基本完成，夯實了全市動物防疫基礎,達到了基層動物防疫工作有人做事、有錢辦事,防疫、檢疫隊伍得到加強的改革目的。

市政府[2006]37號文件下發后，各縣市區黨委政府高度重視，編辦、人事、財政、社保、畜牧等職能部門共同努力，在對轄區內各鄉鎮畜牧獸醫站改革成本和改革后運轉資金詳細測算的基礎上,及時制定和出臺了改革方案及相關實施辦法。截止目前，全市各縣市區畜牧局已先后更名為畜牧獸醫局，市編辦已會同市畜牧獸醫局對＂兩大體系＂組建方案作出詳細編制方案，待提請市編委會審批同意后出臺（全省要求09年6月前完成）。9個縣市區中全面完成鄉鎮站改革的有三臺縣、鹽亭縣、游仙區、安縣、北川縣、涪城區和江油市，基本完成的有梓潼縣，平武縣的改革正在進行中。各縣市區全部以鄉鎮建制設站，除三個開發區外，全市各縣市區批準設立277個鄉鎮站，核定事業編制1195名，鄉鎮畜牧獸醫站人員工資和工作經費全部納入縣級財政預算，為各縣市區畜牧獸醫局派出機構，人、財、物、事由縣市區畜牧獸醫局統一管理。各地在改革中采取解除勞動合同、正常退休、離崗待退、辭職辭退和其它系統內定崗安置等多種方式共分流人員911名（其中編外人員240名，編制內人員671名）。全市3419個行政村共聘請村級防疫員兼疫情觀察員3399名，由縣市區財政給予村級防疫員一定補助。高新、農科、仙海三個開發區改革方案待市編委會審批同意后將在短期內全面完成。

全市鄉鎮獸醫管理體制改革,極大地增強了全市動物疫病防控能力，從根本上消除了“輕防重治”意識和“以病養醫”現象，基層動物防疫人員的社會責任感、工作責任心、工作積極性都得到極大提高，應急處置能力大大爭強。抗震救災期間,全市共出動動物防疫應急處置車輛962車次，人員45100人次,共無害化處理死亡動物尸體1094.8305萬具。目前，全市無動物重大動物疫情發生，有力地保障了災后畜牧經濟的恢復和發展，確保了全市人民身體健康和公共衛生安全，得到了農業部和省畜牧食品局的肯定。