2月23-24日,農(nóng)業(yè)部在北京舉辦了全國畜牧法執(zhí)法培訓(xùn)班。培訓(xùn)班總結(jié)了畜牧法實施以來取得的成績,交流了各地的典型經(jīng)驗和做法,剖析了當前畜牧法實施過程中存在的問題,并對下一步貫徹實施畜牧法進行了部署。
畜牧法頒布實施以來,各項工作取得積極成效。一是畜牧法宣傳貫徹持續(xù)深入。各級畜牧部門通過多種形式宣傳貫徹畜牧法,畜牧主管部門的廣大干部執(zhí)法水平不斷提高,畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵法守法意識明顯增強,畜牧業(yè)依法治牧進程穩(wěn)步推進。二是畜牧業(yè)法制建設(shè)不斷完善。國務(wù)院頒布了《畜禽遺傳資源進出境和對外合作利用審批辦法》,農(nóng)業(yè)部出臺了《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》等法規(guī)規(guī)章,一些地方省份也出臺了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法等配套法規(guī)。三是畜牧業(yè)執(zhí)法體系逐步建立健全。按照農(nóng)業(yè)執(zhí)法“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,各地不斷強化畜牧法執(zhí)法工作,不符合生產(chǎn)要求的種畜禽企業(yè)和不合格奶站被依法取締,違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到查處。四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯增強。按照畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法的要求,各地積極開展相關(guān)監(jiān)督管理工作,一些省份出臺了畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))備案管理辦法。五是畜禽遺傳資源保護利用邁出堅實步伐。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《全國畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃(2006-2010)年》,成立了國家畜禽遺傳資源委員會,公布了第一批國家級畜禽遺傳資源基因庫、保護區(qū)、保種場,加大了對地方畜禽遺傳資源保護與開發(fā)的支持力度。六是畜牧業(yè)發(fā)展政策和資金支持力度不斷加大。近兩年來,國務(wù)院先后下發(fā)一系列促進畜牧業(yè)發(fā)展的文件,2008年中央用于扶持畜牧業(yè)的投資達130多億元,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的地位進一步提升。
培訓(xùn)班重點講授了畜牧法執(zhí)法問題,梳理了畜牧法等法律法規(guī)賦予的各項法定職責(zé),進一步明確各級畜牧部門必須依法履行的職責(zé);剖析了畜牧執(zhí)法中存在的突出問題;強調(diào)了從增強意識、轉(zhuǎn)換機制、抓住重點環(huán)節(jié)、保證公平公正等方面,深入開展畜牧法執(zhí)法工作。
下一步,各級畜牧部門貫徹實施畜牧法將重點開展以下工作。一是盡快制定和完善各項配套制度。屬于行業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章,在2009年5月底前全部出臺;配合立法機關(guān)制定的規(guī)章,積極促動出臺。二是大力推進畜牧法執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》要求,各地盡快將畜牧法執(zhí)法納入畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系,確保各項法定職責(zé)得到全面履行。三是扎實開展畜禽遺傳資源保護和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。繼續(xù)做好畜禽遺傳資源調(diào)查后續(xù)工作,完成對外合作研究利用畜禽遺傳資源的摸底調(diào)查工作,加強畜禽遺傳資源的進出口管理工作,組織開展種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法專項檢查。四是切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織對養(yǎng)殖場(小區(qū))備案、養(yǎng)殖檔案管理和畜禽標識管理進行檢查,重點加強飼料等養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品,生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴厲查處生鮮乳中添加任何物質(zhì)的違法行為。五是繼續(xù)鞏固和加大畜牧業(yè)發(fā)展政策資金支持力度。認真貫徹落實今年中央1號文件精神,加強各項畜牧業(yè)扶持政策的宣傳,嚴格項目資金使用監(jiān)管,加大各項政策的督促檢查力度。