國中醫藥辦發〔2009〕6號

局機關各部門：

為認真貫徹李克強副總理重要批示精神，落實2009年全國中醫藥工作會議提出的各項工作任務和2009年中醫藥工作要點，經局長會議研究，確定了2009年局機關重點要抓好的10個方面重點工作50項任務，并明確了具體分工。現將有關事項通知如下：

一、工作任務及其分工

（一）加強中醫藥事業發展的行業規劃，做好參與深化醫藥衛生體制改革五項重點工作。

1.認真總結檢查“十一五”行業發展規劃完成和進展情況，開展“十二五”規劃的相關專題研究，確定“十二五”規劃的總體目標與發展思路。（牽頭部門：辦公室，協助部門：局機關各部門，主管領導：馬建中）

2.積極參與深化醫藥衛生體制改革五項重點工作實施方案的制訂，主動與相關部門溝通，加強政策研究，力爭在實施方案中更多體現扶持中醫藥事業發展、有利于中醫藥特色優勢發揮的政策措施。（牽頭部門：辦公室，協助部門：法監司、醫政司，主管領導：馬建中）

3.推進公立中醫醫院體制改革試點工作，在全國有針對性地選擇若干所試點公立中醫醫院，進行專題研究，探索建立符合中醫醫院健康發展的機制、政策、措施。（牽頭部門：醫政司，協助部門：辦公室、法監司，主管領導：吳剛）

4.參與“健康中國2020”戰略發展規劃的制定，根據衛生部的工作安排，完成中醫藥部分戰略發展規劃的制定。（牽頭部門：法監司，主管領導：李大寧）

5.開展中藥資源普查工作，研究制訂工作方案，落實承擔單位和項目啟動資金，爭取年底前正式啟動普查工作。（牽頭部門：科技司、辦公室，主管領導：于文明、馬建中）

（二）推進農村和社區中醫藥工作，提高中醫藥基層服務能力。

6.制定農村中醫藥工作的整體規劃和農村中醫藥工作方案，明確農村中醫藥工作的目標、重點任務和主要措施。年內召開全國農村中醫藥工作會議，落實規劃方案，交流典型經驗。（牽頭部門：醫政司，協助部門：辦公室、人事教育司，主管領導：吳剛）

7.實施縣級中醫醫院基礎設施建設、中藥房建設、急診急救能力建設、農村醫療機構中醫民族醫特色專科專病建設等項目，了解進展，加強督導，組織專家對在建的農村醫療機構中醫（民族醫）特色專科專病建設進行評估。（牽頭部門：醫政司、辦公室，主管領導：吳剛、馬建中）

8.協調財政部、衛生部，加強農村中醫藥人才培訓、農村免費定向中醫全科醫生培養，擴大鄉鎮衛生院招聘中醫執業醫師的比例，根據衛生部整體工作進度，落實工作計劃安排。（牽頭部門：人事教育司，協助部門：辦公室，主管領導：于文明）

9.繼續開展基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣，在對部分地區執行情況進行調研的基礎上，制定項目考核標準，對中西部地區縣（區、市）進行督導和效果評估，發布第四批中醫臨床適宜技術。（牽頭部門：醫政司，協助部門：科技司，主管領導：吳剛）

10.開展“全國農村中醫藥工作先進單位”、“全國社區中醫藥工作先進單位”創建活動，印發創建標準，對已創建單位進行復核。舉辦縣級以上中醫醫院院長培訓班、第三期地級市衛生局局長培訓班。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

11.繼續開展社區中醫類別全科醫師崗位培訓工作，完善培訓制度，完成6000名中醫執業醫師的崗位培訓。啟動中醫類別全科醫師規范化培訓試點工作，制定并印發管理辦法和培訓大綱，完成試點籌備工作。（牽頭部門：人事教育司，主管領導：于文明）

（三）完善中醫藥服務體系，加強中醫藥服務能力建設。

12.組織開展國家中醫臨床研究基地建設，制定實施計劃，會同相關部門審核基地建設可行性研究報告和工作方案，研究、推廣信息共享平臺，爭取完成第一批投資。（牽頭部門：科技司，協助部門：辦公室、醫政司、人事教育司，主管領導：領導小組）

13.組織實施重點中醫醫院建設項目，印發建設與發展規劃，會同相關部門安排2009年建設項目的投資，加強在建項目的督導。（牽頭部門：辦公室，協助部門：醫政司，主管領導：馬建中）

14.繼續實施重點專科專病建設，開展臨床診療方案驗證工作，對“十一五”重點專科（專病）建設項目進行中期評估。（牽頭部門：醫政司，協助部門：科技司，主管領導：吳剛）

15.繼續實施中醫藥治療艾滋病試點項目。總結完善中醫藥治療肝病和結核病的治療方案，注重與重點專科專病協作組診療方案的銜接。繼續開展氟骨病、矽肺等地方病、職業病中醫藥防治試點，制定中醫診療方案。（牽頭部門：醫政司、科技司，主管領導：吳剛、于文明）

16.加強中醫醫院建設、規范和監督管理，召開全國中醫醫院工作會議。建立中醫醫院評價體系，組織好相關試點工作。印發《醫院中藥房基本標準》、《醫療機構中藥煎藥室管理規范》。繼續推廣使用小包裝中藥飲片。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

17.組織起草中醫醫院管理人員配備、診療設備配置等基本要求，論證完善后正式印發。（牽頭部門：醫政司，協助部門：人事教育司，主管領導：吳剛）

18.開展示范中醫醫院、綜合醫院中醫藥工作示范單位創建活動，制定創建標準和管理辦法，完成2009年評選工作。組織實施“中醫診療設備促進工程”，并對遴選出的第一批診療設備進行推廣。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

（四）提高中醫藥科技創新能力，推動中醫藥的學術發展。

19.召開中醫藥科技工作會，確定中醫藥科技創新指導思想和工作思路。印發《加強中醫藥繼承創新能力建設的指導意見》、《加強中醫藥科技成果推廣應用的指導意見》，制定實施計劃，與相關部門協調落實政策措施。（牽頭部門：科技司，主管領導：于文明）

20.繼續組織實施“治未病”健康工程、“治未病”高峰論壇系列專題講壇，提高試點質量，擴大試點范圍。總結經驗，推廣典型，加強“治未病”服務的方法、技術和設備的推廣工作，制定中醫預防保健機構、科室、人員等方面的管理規范。（牽頭部門：醫政司、科技司，主管領導：吳剛、于文明）

21.加強對散在民間、民族地區的特色療法、方藥的挖掘整理工作，成立組織機構，制定工作方案，設立特色技術和方藥篩選評價中心，爭取專項資金。（牽頭部門：醫政司、科技司，主管領導：吳剛、于文明）

（五）培養多層次中醫藥人才，提高中醫藥隊伍的整體能力和水平。

22.做好第四批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作，完成繼承人的招生、指導老師聘任工作，建成管理數據庫，落實將繼承工作與專業學位相銜接。實施好第二批全國優秀中醫臨床人才研修項目，制定培訓計劃和考核方案，完成第一期、第二期培訓課程和年度考核工作。（牽頭部門：人事教育司，主管領導：于文明）

23.組織首屆“國醫大師”的評選，制定評選條件，成立評選專家委員會，完成評選工作，適時召開授名大會。（牽頭部門：人事教育司，協助部門：醫政司、辦公室，主管領導：王國強、吳剛）

24.修訂完善中醫藥專業技術資格評審條件，加強與相關部門協調，爭取早日聯合下發。（牽頭部門：人事教育司，主管領導：王國強）

25.實施縣級中醫臨床技術骨干培訓、鄉村醫生中醫專業中專學歷教育、農村基層中醫在崗人員的中醫專業大專學歷教育試點等項目，修改完善實施方案、培訓大綱，遴選培養對象，確定教學單位，加強監督檢查。（牽頭部門：人事教育司，主管領導：于文明）

（六）探索學科發展規律，推進中西醫結合與民族醫藥工作。

26.結合重點中醫醫院建設和重點專科建設工作，開展重點民族醫醫院和民族醫重點專科的建設，組織中期評估，完善建設標準。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

27.在總結傣醫專業醫師資格考試試點工作經驗的基礎上，正式開始傣醫專業醫師資格考試。繼續開展朝醫、壯醫醫師資格考試試點，及時總結經驗。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

28.開展中西醫結合醫院評價體系的研究，組織起草中西醫結合醫院工作指南，適時召開中西醫結合醫院建設經驗交流會。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

29.做好第二批重點中西醫結合醫院和重點中西醫結合專科的建設工作，組織中期評估，召開建設工作研討會。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

（七）實施中醫藥文化建設工程，積極推進中醫藥文化建設。

30.組織好“中醫中藥中國行”收官之年的各項活動，認真籌備并組織召開“中醫中藥中國行”活動總結會。探索持久開展文化科普宣傳活動的形式和機制。（牽頭部門：辦公室，主管領導：馬建中）

31.成立“中醫藥文化建設和科學普及專家委員會”， 研究起草《中醫藥文化建設五年規劃》，制定本年度工作計劃和實施方案。（牽頭部門：辦公室，主管領導：馬建中）

32.組織實施“中醫藥知識宣傳普及項目”，制定工作計劃和實施方案，確定參與單位，探索建立長效機制。繼續開展中醫藥文化宣傳教育基地建設，制定基地建設規劃，進一步完善建設標準，評選一批新的建設基地，加強現有教育基地的建設。（牽頭部門：辦公室，主管領導：馬建中）

33.繼續推動中醫醫院的中醫藥文化建設，擴大試點范圍，制定中醫醫院文化建設指南，召開經驗交流會，將中醫藥文化建設納入醫院管理評價指標體系。（牽頭部門：醫政司，協助部門：辦公室，主管領導：吳剛）

（八）加強部門溝通協調，著力解決影響中醫藥發展的體制機制問題。

34.發揮國務院中醫藥工作部際協調小組作用，承擔好辦公室日常工作。組織建立與相關部門的協調機制，落實相關事項。（牽頭部門：辦公室，協助部門：局機關各部門，主管領導：馬建中）

35.協調國務院辦公廳及有關部門，修改完善并適時印發《關于促進和扶持中醫藥事業發展的若干意見》。（牽頭部門：法監司，協助部門：辦公室，主管領導：王國強）

36.建立與食品藥品監管部門的協調機制，完成中藥制劑專項調研，完善醫療機構中藥制劑管理辦法和制劑室標準。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

37.協調教育部，研究起草《中國中醫藥教育發展綱要》，做好部局、省局共建中醫藥院校工作。探索建立中醫藥院校教育教學及人才培養質量監測機制。（牽頭部門：人事教育司，主管領導：于文明）

38.協調衛生部，建立在重大突發公共事件醫療衛生救援中發揮中醫藥作用的機制，對中醫坐堂醫和農村一技之長中醫民族醫納入鄉村醫生管理試點工作進行總結，研究制定并印發規范管理的文件。（牽頭部門：醫政司，主管領導：吳剛）

39.協調衛生部、國務院法制辦，研究起草《中（傳統）醫藥法（草案）》，完成上報工作。（牽頭部門：法監司，主管領導：李大寧）

40.協調科技部，建立共同推進落實《中醫藥創新發展規劃綱要》的協作機制，共同制定相關計劃、建立符合中醫藥特點的項目評審原則、建立定期會商制度，共同組織實施相關項目。（牽頭部門：科技司，主管領導：于文明）

41.協調中編辦，盡快確定我局新的“三定”規定，做好指導各地中醫藥管理部門建設工作。（牽頭部門：人事教育司，主管領導：王國強）

（九）抓好項目協議的落實，深化中醫藥對外合作與交流。

42.制定《中醫藥對外交流與合作規劃》，明確未來五年中醫藥對外交流與合作的指導思想、總體目標、各項任務和保障措施。召開全國中醫藥對外交流與合作暨對臺港澳工作會議，進一步分析形勢、總結經驗、理清思路、統一認識，部署好中醫藥對外交流與合作暨對臺港澳的各項重點工作。（牽頭部門：國際合作司，主管領導：李大寧）

43.進一步深化與各國政府在中醫藥領域的雙邊交流與合作，重點通過加強中美、中法、中國與亞洲、非洲、南美洲等部分國家在中醫藥合作協議框架下的交流與合作，拓展合作領域，落實合作項目，提高合作水平與效益，為中醫藥服務和產品“走出去”搭建高水平政府合作平臺和促進與保障機制。（牽頭部門：國際合作司，主管領導：李大寧）

44.加強與世界衛生組織、聯合國教科文組織等重要國際組織的合作，與衛生部共同做好世界衛生組織成員國工作，積極促成世界衛生大會上通過“傳統醫學”決議。積極配合文化部，爭取中醫“申遺”成功。（牽頭部門：國際合作司，主管領導：李大寧）

45.落實已經簽署的內地與港、澳之間的中醫藥領域的合作協議，召開海峽兩岸中醫藥發展大會。（牽頭部門：國際合作司，主管領導：李大寧）

（十）落實學習實踐科學發展觀成果，加強局機關自身建設。

46.針對制約中醫藥科學發展的突出問題，根據分工，落實整改方案，進一步完善體制機制，加強制度建設。（牽頭部門：機關黨委，協助部門：局機關各部門，主管領導：王國強）

47.根據新的局“三定”規定，完成機關內設機構調整和部門建設工作，探索建立適合我局情況的公務員輪崗機制。（牽頭部門：人事教育司，協助部門：局機關各部門，主管領導：王國強）

48.開展創建學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動，進一步完善實施計劃和活動方案，狠抓落實，調動局機關各部門、全體公務員的積極性，推動三項建設活動。（牽頭部門：機關黨委、辦公室、人事教育司，協助部門：局機關各部門，主管領導：王國強、李大寧、馬建中）

49.加強協調，加快進度，完成新辦公樓的裝修改造和局機關的搬遷工作，以搬遷為契機，推進局機關的全面建設。（牽頭部門：辦公室、機關服務中心，主管領導：馬建中）

50.組織開展綜合調研督導，加強對已經部署的重大項目和重點工作的督促檢查，制定調研、督導計劃，突出重點，加強總結，將經驗落實到重大項目和重點工作日常管理當中。（牽頭部門：法監司、辦公室，協助部門：局機關各部門，主管領導：李大寧、馬建中）

二、工作要求

（一）制定方案，落實責任。

各部門要嚴格按照上述工作任務分工，研究制定落實任務的工作方案和具體可行的工作計劃，明確工作進度和完成時限，職責落實到具體部門和人員。重點任務實行牽頭部門和主管領導負責制。對未列入分工的各項工作，請各部門對照《2009年中醫藥工作要點》，按照職責分工，認真抓好落實。各單位重點工作和任務完成情況，作為年終考核的重要內容。

（二）相互協作，密切配合。

重點工作任務事關中醫藥工作全局，時間緊、任務重、責任大，且涉及多個部門，需各部門共同努力，才能取得切實成效。牽頭部門要切實履行職責，主動加強與協助部門的溝通協調。協助部門要按照職能分工，積極參與、支持和配合牽頭部門做好落實工作。各部門要在主管局領導的領導下，加強協作，密切配合，共同完成工作任務。

（三）加強督辦，確保實效。

各部門要定期將工作任務落實進展情況告知辦公室。辦公室要切實履行督辦職責，及時了解工作進度，根據各部門制定的工作方案和計劃，按季度進行督促檢查，并將進展情況報告局領導。

二○○九年二月二十七日