兩岸現代畜牧業發展經驗交流項目繁多，現以臺灣養豬業的概況和成功做法進行報告，期能作為兩岸現代畜牧業發展經驗之交流的開始。

一、 臺灣養豬業概況

臺灣陸地總面積3,600,618公頃，其中有2/3以上的面積為高山、山坡地及丘陵地。人口2,300萬，農業總人口數數為323.2萬人，占總人口比重14.05%，農業就業人口54萬人，占總就業人口的比重為5.25％。農業包括種植業、畜牧業、魚業與林業四大部門。農業生產毛額僅占國內總生產毛額的1.53%（2006），非常低。農業生產中，畜牧產值比重高，在2006年為31.33％。

臺灣的畜牧業主要集中于中部和西南部地區，養豬是臺灣整個畜牧業的中心，占畜牧業產值的46.97％(2006)。云林、彰化、高雄和屏東是臺灣養豬業的主要產地。年屠宰頭數為1,000萬頭左右，每年每人平均消費豬肉量為39.95kg。臺灣養豬特點之一是規模化，1952年由臺灣糖業公司開啟企業養豬之門，“臺糖＂至今仍為臺灣最大養豬戶，規模超過30萬頭。在“臺糖＂帶動下，過去30年來臺灣養豬農戶逐漸減少，由14.5萬戶(1980)減少到日前的1.1萬戶；平均每家養豬場養豬頭數則逐年增加，2006年達559頭。目前，規模在2千～4.99千頭的豬場有近445戶，5千頭以上的豬場有120家。臺灣養豬朝向經濟規模與企業化經營的方向推進。

二、 成功的做法

1. 選育與開發特色品種

臺灣消費者對農產品要求“風味、健康、養生＂的三大理念根深蒂固，非常重視特色畜禽產品的開發工作。一是推出不同“風味特色肉＂的品牌豬肉。例如專門用香草與中草藥飼養的“香草豬＂冬蟲夏草菌絲飼養的臺糖“生機豬＂、風味天然的“自然豬＂、飼養在好山好水臺東關山地區的“晶鉆豬＂，上述的品牌豬肉均來自具有產銷履歷驗證的豬場。雖然品牌豬肉價格較一般豬肉要高4到5成，甚至2到3倍，但是在市場上還是熱門貨；二是發展具有地方特色品種的選育。臺灣地方豬種如臺灣黑毛豬或其雜交黑豬，因其豬肉具有優良口感特色，亦能提高售價。三是重視種豬新品系的培育。臺灣成功地選育出具有特色的臺系“杜洛克＂、“大白豬＂、“藍瑞斯＂（長白豬）豬種。以前，臺灣種豬依賴進口，經過多年繁育，目前臺灣種豬成為中國大陸和東南亞一些國家的種豬和精液的供應者。

2. 強化豬場污染的管理

臺灣對環境保護有嚴格的法規條例，制訂一系列畜牧公害防治法規，要求各地環保、農業主管部門與畜產企業聯合護法、守法、執法。環保部門要行使對養豬場排水污染度的監測，農政部門協助養豬場設計、安裝污水污物處理設備，養豬企業要承諾和恪守防治污染的責任。對不能達標的養豬場要罰款，限期治理。

環保部門要求豬場污水排放標準是SS 150 mg/L，BOD 80mg/L和COD 600 mg/L。養豬企業減少豬糞尿排出量主要技術措施；一是選擇和促進豬生長快，繁殖效率高，飼料利用率高的豬種；二是采用高消化率飼料，采用低蛋白質，補充胺基酸的飼料配方，利用植酸酶增加磷的消化率和利用生長促進劑促進豬只的健康和生長，采用多階段飼料配方飼養母豬和生長肥育豬；三是利用沼氣發酵除去糞尿污水中70～80％的有機物；四是推廣水簾式豬舍。臺灣天氣熱，采用水簾式豬舍飼養肥育豬，生長速度和飼料效率大幅度的提高；水簾式豬舍用于飼養公豬和母豬，其公豬精液質量、母豬配種受胎率有明顯地提高。另外，水簾式豬舍內的細菌數可以減少，且豬舍內沒有蚊蠅干擾，氨和臭味明顯地減少。

3. 加強豬肉產品的監管

針對國際間相繼發生口蹄疫、禽流感、狂牛癥等疾病，及部分畜產品發生藥物殘留，以及消費者對畜產品的衛生安全產生疑慮等現象，臺灣進行“農產品生產和驗證管理法”（2007）的立法，從源頭的投入食品安全之生產管理制度，到下游的畜產品衛生，全面嚴格把關，建立食品衛生安全的逆向追溯機制（推行產銷履歷制度）。為落實畜產品衛生安全管理，逐步推行生產符合HACCP規范及ISO 22000制度的畜產品，并強化履歷標示與有機農業認證。臺灣對豬肉殘留物質檢驗很嚴，凡上市或出口豬肉全部要先行檢測，如對磺胺藥劑殘留按5×10-8標準實施檢查，超過標準予以罰款，還要追蹤飼養管理污染過程。鑒于采用嚴厲的追溯措施，臺灣的養豬企業都十分謹慎使用藥物和飼料添加劑。2006年肉豬磺胺劑殘留檢測合格率99.8％，消費者可安心享用安全的豬肉產品。

4. 扶持養豬團體的成長

根據“畜牧法＂(1998）的規定，養豬場和其它畜牧場要加入養豬團體接受輔導，故政府的專項計劃在促進農會、毛豬運銷合作社和養豬協會等民問團體的發展，協助養豬和其它畜牧團體的成長，農民的組織化程度因而得以提高，促進畜牧業的發展，并推動傳統畜牧業走向現代畜牧業的轉變。至于，臺灣養豬和其它畜牧產業的技術推廣，主要通過這些養豬團體和飼料、藥品等廠商，邀請研究機構研究人員、養豬場內技術人員和大專院校教授作講師來完成的。通常，這類的教育推廣和技術培訓，是免費提供給養豬和其它畜牧業者。

三、 兩岸畜牧業發展的交流

臺灣加入世界貿易組織（WTO）之后，在WTO的架構下，農業的發展應有全球布局之思維，并以農業的整體發展與基層農民的利益為優先考慮。在兩岸農業交流方面，雖然有部分人士強調兩岸有很強的互補性，可結合雙方農業優勢相互扶持，推動互惠互利的兩岸交流。但也有部分人士衡諸最近幾年，兩岸農業在經貿、投資、技術交流及國際市場之消長，所呈現究竟是競爭或互補的關系，引起社會各界的爭議。

行政院農業委員會（農委會）最近幾年來多次委托學術研究機構舉辦兩岸農業交流論壇，探討兩岸農業交流議題，希望能達成兩岸農業交流、共創雙贏之共識與目標。就畜牧業而言，或可經由此次「海峽兩岸畜牧業發展暨訊息交流論壇」先共同探討交流與合作可能發的問題和解決辦法：

第一、共同努力探討兩岸畜牧業合作的環境和條件。兩岸畜牧業合作需要遵循市場經濟的規律，積極引導和大力支持做好合作重要的基礎建設性工作。兩岸的管理機構要實施的政策，有效的措施，如何為兩岸交流與合作搭建平臺、通過協商，先就兩岸畜牧業合作的環境和條件等相互了解。

第二、統籌兼顧拓展兩岸畜牧業合作的范圍。兩岸農業合作和投資已經取得了初步成果。今后，或可在合理的規范之下，向深度和廣度協調發展。在保護知識產權（智能財產權）、原產地認證、檢疫防疫、技術標準和處理貿易糾紛問題等。如涉及公權力的執行，也有待雙方或政府授權團體進行協商，落實執行。兩岸要共同加強畜牧業領域知識產權保護，切實保障農民的正當權益，才能維護市場的信譽和形象。

第三、逐步建立和完善兩岸畜牧業合作的機制。實現合理的資源配置和有效的分工合作，逐步建立互補互利、務實有效的合作機制，符合經濟發展，和擴大兩岸畜牧業交流與合作的需要。兩岸的農業專家、產業界的人士可先就兩岸農業合作的基本問題和未來發展進行專門的研究和規劃。如研究雙方的比較優勢，確定今后合作的戰略、重點的領域。研究雙方合作的機制和分工，確定彼此的責任和合作方式，制定市場營銷戰略，建立營銷網絡等等。待條件成熟后，逐步形成穩定的合作機制。

四、 結論和建議

兩岸畜牧業本質上存在差異，臺灣畜牧業產品從早期的「數量」要求逐漸轉為現在的「質量」要求。臺灣農業發展以整體經濟因素及全球化經營為考慮，當然包括兩岸畜牧業交流。但兩岸畜牧業交流應在雙方或政府授權團體進行協商后，循序加以推動，才能真正保障兩岸農民的利益，也才能為雙方帶來真正的互惠幫助。