為深入做好畜產品質量安全監管工作，全面提升畜產品質量安全水平，萊西市畜牧局按照國務院辦公廳《關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發[2009]8號）和青島市畜牧獸醫局《2009 年畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動實施方案》（青牧發[2009]9 號）要求，結合當地實際制定了《萊西市2009 年畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動實施方案》，完善措施，細化責任，扎實推進。

一、總體要求

（一）針對該市畜產品生產經營全程存在的質量安全問題，依托生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品原有專項整治和監管工作基礎，通過開展集中檢查、加強檢測、嚴厲打擊、清理整改等整治活動，進一步完善監管措施、健全制度、強化基礎、規范行為等執法活動，不斷提升畜產品質量安全水平。

（二）通過開展畜產品質量安全整治暨執法年活動，達到消除安全隱患、提高質量水平，健全制度標準、規范生產經營，加強執法監管、構建長效機制的總體要求。具體實現以下目標：生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%；獸藥、飼料產品抽檢合格率超過全國、全省平均水平；畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。

（三）整治活動要把握以下三項原則：一是全面覆蓋、突出重點。整治活動內容要涉及到生鮮乳、飼料、獸藥和畜產品全程，突出重點地區、關鍵環節和主要對象。二是分工負責、搞好銜接。既要保持各個專項整治執法活動的獨立性，又要在方案制定、組織領導、重大活動中注重搞好銜接。三是標本兼治、分段實施。建立長效機制，突出解決質量安全問題。

二、主要任務

在畜產品及生鮮乳、飼料、獸藥的整治活動中，主要圍繞四個方面開展工作。一是組織多層次、多形式、高頻率的質量安全檢測；二是實施對違法生產、添加、使用禁用物質、非添加物質、有毒有害物質的嚴厲查處；三是檢查打擊無證經營、違法經營的生產經營企業和單位；四是指導執法對象推行規范化生產，制定實施質量安全制度，奠定構建長效機制的基礎。

（一）生鮮乳整治重點。把依法規范收奶站經營主體、推行標準化技術規范、加快收購許可證發放、查處違法添加三聚氰胺等非食用物質擺在突出位置。

（二）飼料整治重點。突出蛋白飼料原料重點企業、非法使用違禁添加物飼料企業和養殖場戶，把蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物、三聚氰胺、瘦肉精的查處放在突出位置。

獸藥及獸藥殘留整治執法活動重點。突出生豬、家禽等集中產區，針對禁用、未批準的獸藥及獸藥殘留監測合格率較低的豬肉、禽肉等產品，重點整治獸藥生產經銷企業和畜禽養殖使用環節。

（三）畜產品整治重點。加強畜禽養殖監督檢查，強化畜禽及產品檢疫檢驗監測，對我市重點畜禽規模化飼養場、屠宰加工廠、肉類批發市場等進行"瘦肉精"、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁藥物化合物和限用藥物的定期監測。

三、工作安排

本次活動分三個階段進行。

（一）部署自查階段（2 月20 日－3 月10 日）。主要內容包括：在全市范圍內部署、啟動畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動，組織生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位，對存在的質量安全突出問題、具體執法情況開展自查。主要通過制定實施方案、搞好宣傳發動、組織開展自查等工作來完成。

（二）集中整治階段（3 月11 日－11 月底）。一是開展檢查監測。采取多方聯合的形式，開展全面清理檢查，開展多種形式的檢驗監測。二是推進綜合執法。根據農業部推進綜合執法的要求，結合執法年活動需要，加大畜牧業綜合執法力度，全面提高執法能力。三是搞好規范整改。引導生產經營單位完善記錄、臺帳、檔案，建立健全質量安全管理、產品質量追溯、生產經營規范制度，及時督促整改檢查過程中發現的問題。四是及時曝光查處。對檢查監測中發現的違法違規企業，集中進行曝光，依法嚴厲進行查處，并逐步建立起"黑名單"制度。

（三）總結提高階段（12 月份）。對畜產品整治工作進行總結，把一些應對性做法及時運用到經常性工作中去。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

市局成立畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動領導小組，負責統籌協調畜產品質量安全整治和執法年活動的有關工作。各基層動物防疫監督站和有關科、所按照市局統一部署，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處，對重點區域和大案要案要現場督查指導，確保整治活動順利進行。

（二）加強宣傳培訓。

一是要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和畜產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。二是加強行政執法和質量安全培訓，對執法人員和生產經營者進行相關培訓，提高依法監管和經營的意識和能力。三是搞好技術推廣服務，要堅持整治活動與引導服務相結合，把推行技術規范標準、實施典型引導、搞好技術服務作為支撐活動的主要內容一起部署、實施、落實，為規范生產經營行為，提高畜產品質量安全水平創造良好條件。

（三）及時報送信息。

一是進展情況報送。各基層動物防疫監督站要根據本實施方案規定的信息報送內容及時間要求，定期向市局各牽頭科、所對口報告工作進展情況。報送材料要有進展情況綜述和違法案件查處情況等量化指標，如實體現整治活動進展情況和取得的成效。

二是階段總結報送。各基層動物防疫監督站要在每個階段結束時，報送階段性工作總結，主要包括階段整治進展情況、主要工作開展情況、取得的經驗和存在的問題、下個階段的工作安排和建議等。

三是重大案件及突發事件報告。各基層動物防疫監督站對轄區內發生的畜產品質量安全重大案件、整治過程中的突發事件，要立即向市局報告。

（四）健全長效機制。

一是質量安全檢測機制。進一步加強畜產品質量監測機構建設，完善檢測條件，并逐步開展檢驗檢測機構資質認證工作。

二是質量安全監管機制。完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。

三是畜牧獸醫執法工作機制。在加快推進綜合執法的同時，盡快完善執法工作機制。建立部門執法協調、區域執法協作、執法信息共享、執法監督檢查、執法評議考核機制，把畜牧獸醫執法工作推向新水平。

目前，組織全市生鮮乳、飼料、獸藥和畜產品生產、經營、使用單位進行自查階段已基本結束，各項工作進展順利。（萊西市畜牧局：劉正速）