加快現代畜牧業發展，是加快現代農業建設的內在要求，是增加農民收入的有效途徑，是滿足城鄉市場供應和提高人民生活水平的迫切需要。立足日照市的實際，當前和今后一個時期，全市的畜牧業發展，必須以科學發展觀為統領，堅持用資源比較優勢突破畜牧業，用產業化經營形式推進畜牧業，用現代科學技術改造畜牧業，用生態環保模式提升畜牧業，用長效防疫機制保障畜牧業，在全市重點培育10個帶動能力強的畜牧龍頭企業，建立100個輻射作用大的畜牧專業合作組織，規范1000個標準要求高的養殖場區，發展1萬個發家致富快的養殖大戶，力爭到2015年全市畜牧業占農業總產值的比重達到30%以上，畜牧業收入占農民人均純收入的比重達到30%以上，畜牧業吸納農村勞動力占農村勞動力總量的比重達到30%以上。

堅持用資源比較優勢突破畜牧業。發展畜牧業，必須充分開發利用當地資源，唱地方戲，打優勢仗，走獨具特色的發展路子。日照市地處沿海，環境氣候條件適宜，飼草飼料資源充足，還有豐富的藻類、貝類及魚類下腳料，能夠滿足大規模發展畜禽養殖的需要。在推進畜牧業發展中，要充分發揮資源比較優勢，在繼續抓好生豬和禽蛋生產、促進糧食過腹增值的基礎上，以農作物秸稈和飼草開發利用為突破口，大力發展草食畜禽，促進畜牧業總量增加和養殖結構調整優化。一是突出抓好農作物秸稈青貯、氨化。目前，全市農作物種植面積339萬畝，年產秸稈130萬噸，其中能夠用來養殖畜禽的達110萬噸，但實際利用起來的只有44萬噸，利用率僅為40%。這些未被利用的小麥、玉米、水稻等秸稈，如果通過青貯、氨化等措施全部加以利用，可增加20萬頭奶牛的喂養量，不僅能滿足大規模養殖的飼草供應，降低養殖成本，而且能夠有效保持飼草養分，提高養殖質量和效益。要完善政策措施，抓好技術指導，推廣先進機械，全力抓好青貯、氨化措施，以促進秸稈資源的綜合開發利用。二是突出抓好飼草和其他資源開發。大力開發利用飼草資源，利用荒山、荒坡、林地以及與莊稼輪作等方式，積極發展優質飼草種植，加快推進種植結構由糧食作物-經濟作物二元種植向糧食作物-經濟作物-飼料作物三元種植轉變，提高土地產出，降低養殖成本。積極開發蛋白質飼料資源，重點搞好屠宰場廢棄物利用、藻類貝類及魚類下腳料等開發，特別要改進油料加工工藝，提高餅粕質量和飼用效果。抓好沼液和畜禽糞便等開發利用，通過加工處理，為喂養畜禽提供足夠的多種微量元素和營養成分。三是加快飼料工業發展。通過發展飼料工業，提高飼料加工深度，優化飼料配方和品種結構，提高飼料喂養成效，促進飼料資源節約。

堅持用產業化經營形式推進畜牧業。加快由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，最根本的途徑就是通過發展產業化經營，延伸畜牧業的產業鏈條，提高養殖戶的組織化程度，全面開拓國內外市場。一是積極推進規模養殖。圍繞建設1000個標準要求高的規模養殖場區，制定規劃，落實措施，著力培育畜牧業重點鄉鎮和重點村，形成畜牧養殖的區域特色和規模優勢。從發展1萬個發家致富快的養殖大戶入手，完善政策激勵措施，調動千家萬戶的積極性，并通過龍頭企業、專業合作組織等聯結，集小群體為大規模，發展壯大畜牧業生產基地。鼓勵引導各行各業參與養殖基地建設，支持有實力的各類工商企業和合作組織，興建大規模、高水平、現代化的養殖企業和生產園區。以新農村建設為契機，對新建場區進行合理規劃布局，促進土地集約高效利用。探索實施養殖場區備案制度，以規范化管理促進品種優良化、生產標準化、防疫程序化、環境生態化、產品綠色化，提升規模養殖水平。二是積極推進產業延伸。堅持以市場為導向，以骨干企業為龍頭，積極推進產加銷、牧工商一體化經營，促進畜產品深度加工、綜合利用，實現多層次轉化增值。以培育10個帶動能力強的龍頭企業為重點，積極推進加工型、市場型、中介型等龍頭企業發展，為產業延伸打牢基礎、創造條件。加大畜牧業招商引資力度，吸引更多龍頭企業來日照市投資發展，帶動畜產品加工業發展。依托龍頭企業，大力推進精深加工，重點發展生豬、牛羊、乳制品、禽產品、皮革、飼料等加工業，促進畜產品加工增值。完善農戶、基地與龍頭企業的契約、資本、服務等利益聯結機制，形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。三是積極推進專業合作。把農民專業合作組織作為聯系養殖戶與龍頭企業和市場的橋梁，作為推進畜牧業產業化經營，提高組織化程度的重要切入點。通過正確引導和積極扶持，建立健全畜牧業專業合作社、行業協會、中介服務及農民互助組織，變千家萬戶的分散經營為有組織、有計劃、有保障的集約經營，不斷提高農民發展畜牧業的組織化程度。健全完善“龍頭企業+合作組織+養殖基地+農戶”的產業化模式，促進專業合作組織為龍頭企業建立穩定的優質原料生產基地，促進龍頭企業依靠品牌、信息、營銷優勢為專業合作組織提供服務，提高共同抵御風險的能力。四是積極推進市場開拓。加強對畜產品市場的研究，鼓勵企業采取連鎖經營、網上交易、訂單期貨等現代營銷手段，拓寬畜產品流通渠道。鼓勵創辦畜產品加工出口企業，支持生產條件較好、有出口潛力的企業開拓國際市場。

堅持用現代科學技術改造畜牧業。發展現代畜牧業，歸根到底要靠科技進步。要大力實施“科技興牧、人才強牧”戰略，不斷提高畜牧業科技創新與科技推廣應用水平。一是狠抓畜禽良種繁育推廣。集中力量推進畜禽良種繁育體系建設，重點抓好生豬、牛、羊品種改良，下決心淘汰劣種。搞好地方優良品種的保護利用，支持國外優良品種的引進工作，嚴格執行種畜生產經營許可制度，堅決打擊違法經營行為。按照一個產業、一個龍頭、一個種源生產場的模式發展種畜禽生產，多渠道吸納社會資金興辦種豬場、種雞場、種鴨場、種鵝場、種羊場，促進優良品種的普及和推廣。二是狠抓標準化生產。認真抓好《農產品質量安全法》等法律法規的貫徹落實，大力推行標準化生產，健全完善畜牧業標準體系和檢驗檢測體系，強化畜牧業生產、加工、銷售等全程監管，全面提高畜產品質量安全水平。積極推行畜禽養殖檔案和牲畜標志制度，逐步建立快捷準確的動物及動物產品質量安全追溯制度。加強對畜牧業投入品的監管，規范獸藥經營行為，加強動物診療市場規范管理，嚴厲打擊制造、銷售、使用違禁藥物及假冒偽劣產品等違法行為。積極促進龍頭企業畜產品及加工制成品生產標準與國際接軌，認真組織實施“無公害畜產品行動計劃”，加快畜禽產地和產品認證步伐。三是狠抓畜牧科技推廣。依托龍頭企業，加強與科研院所的合作，促進產學研結合，重點抓好對畜牧生產有重要影響的高新技術、關鍵技術、成套技術的產業化開發。加強畜牧科技示范園區、示范推廣基地建設，加速畜牧業科技成果向現實生產力的轉化，提高畜牧業科技貢獻率。鼓勵引導企業和養殖基地引進標準化飼養場舍等成套設施設備，提高現代畜牧業的裝備水平。四是狠抓人才隊伍建設。通過引進、培訓等措施，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型養殖戶，一支懂政策、懂技術、懂管理的復合型畜牧獸醫管理干部隊伍，一支潛心技術推廣、熱心成果轉化、適應生產實際要求的專業技術干部隊伍，為畜牧業發展提供人才、智力支持。

堅持用生態環保模式提升畜牧業。在大力提高畜牧業產量、質量和效益的同時，高度重視并解決畜牧業發展帶來的環境污染問題，積極推行生態環保養殖模式，促進畜牧業可持續發展。一是大力推行環保養殖模式。針對在傳統飼養中產生的環境污染問題，今年以來日照市積極推行生態環保養豬法，引發了一場養豬業的“生態革命”。為深入推進這一新型養殖模式，要加大宣傳力度，通過新聞媒體、專題培訓班等形式，使環保養豬模式深入人心、家喻戶曉；強化政策扶持，財政對發展環保養豬場給予專項補助，金融部門給予貸款優惠；積極推廣典型經驗，發揮好典型示范作用，帶動面上工作開展；加強指導服務，及時幫助養殖戶解決土地、資金、技術等問題，確保環保養豬場建設取得更大突破。二是大力推行循環養殖模式。積極推廣集太陽能、沼氣、種植、養殖有機結合的“四位一體”循環農業發展模式，即利用冬暖式大棚一端養豬，以豬糞生產沼氣，以沼氣照明、做飯，以沼渣給大棚蔬菜追肥；利用大棚的另一端種植蔬菜，通過循環利用，促進豬重增快、菜勢長旺。大力推廣豬-沼-漁、林-牧-沼、牧-菌-菜等立體生態養殖模式，促進養殖業與種植業、與農村能源開發有機結合，提高綜合效益。三是大力推行清潔養殖模式。積極推廣畜禽養殖清潔生產技術，加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，努力實現畜禽糞污處理的無害化、能源化、飼料化、肥料化。強化規模養殖場區的基礎設施建設投入，突出搞好綠化、美化，促進畜牧養殖的外部環境衛生清潔。

堅持用長效防疫機制保障畜牧業。動物疫病防控，事關畜牧業興衰存亡。要探索建立長效管用的防疫機制，確保生產安全和產品質量，降低疫病危害。一是嚴格落實重大動物疫病免疫制度。深入貫徹新修訂的《動物防疫法》，按照預防為主、依法防控、科學防控、群防群控、果斷處置的方針，認真做好重大動物疫病防控，務必做到思想不麻痹、領導不削弱、工作不松懈，確保禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病的免疫密度和免疫質量達到100%。改造和依托市級動物疫病檢測中心，采取程序化免疫和集中免疫相結合的辦法，做好規模養殖場區和散養畜禽的免疫。推行標志管理制度，確保耳標佩帶率達到100%。二是嚴格落實畜禽產品檢疫制度。認真組織實施全國動物衛生監督執法規范年活動，提高設施裝備水平及檢驗監控能力，加強動物及動物產品的產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫率達到100%。建立以檢促防的工作機制，加大監督力度，嚴厲打擊生產經營病害、染疫畜禽以及逃避、抗拒檢疫等違法行為，嚴防外地動物疫病傳入。三是嚴格落實重大動物疫病預警預報和應急處理制度。完善疫情監測和疫情報告制度，嚴禁緩報、瞞報、虛報、謊報疫情。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽，落實強制性措施，堅決徹底干凈地予以解決。四是嚴格落實防控責任制。建立嚴格的防控目標責任制和責任追究制，調動各方面的力量，共同做好防控工作。落實疫苗、監測、消毒、村級防疫員補助等經費，決不能因為資金問題影響防控和免疫。五是穩定和強化基層動物防疫體系，建立科學、規范、長效的重大動物疫病防治工作機制，有效控制重大動物疫病發生。