一是瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速趨緩。主要是因?yàn)樯i市場(chǎng)價(jià)格回落，飼料價(jià)格卻居高不下，造成養(yǎng)豬成本增高、效益下滑。

二是群眾對(duì)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)有一定的后顧之憂。據(jù)前期走訪調(diào)查了解，群眾不能放手發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的主要思想障礙是，一方面擔(dān)心發(fā)生豬疫情，另一方面擔(dān)心豬價(jià)繼續(xù)回落，群眾盼望政府建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)上，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。我縣養(yǎng)豬業(yè)還處在小規(guī)模大群體狀態(tài)，無(wú)公害養(yǎng)殖比重較低。

四是養(yǎng)豬業(yè)保護(hù)制度不健全。直接反應(yīng)在反周期調(diào)控措施缺乏或不到位。在國(guó)內(nèi)尚未建立有效地促進(jìn)養(yǎng)豬穩(wěn)定發(fā)展的保險(xiǎn)和行業(yè)發(fā)展基金，養(yǎng)殖戶利益和養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展很難得到保障。

五是一家一戶小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的主要矛盾還遠(yuǎn)未得到有效化解。玉田縣瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，先后引進(jìn)了唐山雙匯、新希望飼料、正虹飼料等國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)，并成立了瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，使鏈條得到了進(jìn)一步完善，但養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱勢(shì)地位仍未得到有效改善，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益。

六是缺乏預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，市場(chǎng)體系不健全。畜牧業(yè)信息體系不健全，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地向養(yǎng)殖戶提供有關(guān)的市場(chǎng)信息和跟蹤服務(wù)，難以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在行情看好時(shí)不能做出客觀預(yù)警。缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在行情低迷、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)缺乏應(yīng)急措施，反應(yīng)滯后。

穩(wěn)定和進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)的政策、措施及建議

一是要建立養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金。

建議由政府發(fā)起，養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)和政府按一定比例共同出資建立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，按風(fēng)險(xiǎn)和收益相適應(yīng)原則，根據(jù)整個(gè)行業(yè)的平均收益水平，對(duì)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)及受損的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)償。

二是建立生豬出欄保護(hù)價(jià)制度。

當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于成本價(jià)時(shí)隨行就價(jià)，低于成本價(jià)時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要實(shí)施養(yǎng)豬業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋制度，并加強(qiáng)對(duì)出欄生豬的補(bǔ)貼。這樣既可以減少行政成本，又可保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)。

三是要呼吁國(guó)家盡快建立和實(shí)施豬肉風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備制度。

當(dāng)養(yǎng)豬戶虧損時(shí)，可委托加工企業(yè)，按政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行儲(chǔ)備。同時(shí)，嚴(yán)格控制母豬數(shù)量，淘汰部分母豬，并給予補(bǔ)助。當(dāng)豬肉價(jià)格上升到一定程度時(shí)，企業(yè)可按照政府指令及時(shí)向市場(chǎng)出售，企業(yè)由于執(zhí)行制度儲(chǔ)備任務(wù)所產(chǎn)生的虧損，由政府部門和企業(yè)共同核算認(rèn)可后，由政府給予補(bǔ)償。只有這樣，才能保護(hù)養(yǎng)豬業(yè)正常發(fā)展，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　提高養(yǎng)殖戶組織化和規(guī)模化水平

鼓勵(lì)和培育各種養(yǎng)豬專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，要適時(shí)把全縣商品豬運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人有效組織起來(lái)，尤其是供應(yīng)京津唐大市場(chǎng)的經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，組建瘦肉型豬經(jīng)紀(jì)人合作社。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。此外，要用足用好國(guó)家、省、市扶持養(yǎng)豬業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金投放、調(diào)節(jié)資金流向，積極推進(jìn)各規(guī)模場(chǎng)戶程序化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶(小區(qū)財(cái))政補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，合理引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。