3月25日，黑龍江省飼料質量安全執法年推進會議在哈爾濱召開，省畜牧獸醫局洪英華副局長、省飼料辦朱良坤主任、省獸藥飼料監察所葉建敏所長等領導出席了會議，全省十三個地市畜牧局的主管局長和飼料辦主任、省獸藥飼料監察所的相關人員、省飼料工業協會各位副會長、秘書長以及部分飼料生產經營負責人共計230多人參加了會議。

會議由省飼料辦主任朱良坤主持。會議傳達了2009年農業部飼料質量安全工作會議暨執法年啟動儀式和黑龍江省畜產品及投入品質量安全監管工作有關會議精神；對飼料質量安全執法年活動作了部署，并釋讀了《黑龍江省飼料質量安全執法年行動實施方案》；哈爾濱市飼料辦主任張祥、哈爾濱遠大牧業總經理楊華林、哈爾濱羅曼公司總經理樊志宏分別代表全省飼料管理部門和飼料生產、經營企業進行了表態發言，省飼料工業協會副會長殷學中向全行業發出了《飼料質量安全倡儀》；洪英華副局長代表省畜牧獸醫局與各地畜牧局負責同志簽訂了《飼料質量安全責任狀》；飼料與會飼料生產經營企業還在《保障飼料安全，推進健康養殖》條幅上簽名；最后，會議還發放了《飼料安全知識問答》和彩色飼料安全宣傳畫1000冊(張)。

省畜牧獸醫局洪英華副局長作了重要講話。他對去年和當前飼料質量安全形勢進行了回顧和分析，洪英華副局長要大家堅定信心，積極應對，努力克服當前飼料業發展面臨的困難，努力促進飼料業持續穩定健康快速發展，為保障畜牧業發展和農民增收多做貢獻。同時，他要求各級飼料管理部門要抓住全國開展飼料質量安全執法年活動的有利時機，全力推進飼料質量安全監管工作，確保我省不發生重大飼料質量安全事件，保障畜牧飼料業持續穩定健康發展。

洪英華指出，2009年我省將按照農業部的統一部署和要求，全面開展“飼料質量安全執法年”行動。飼料質量安全執法年的目標任務是：飼料質量水平穩定提高，總體抽檢合格率達92%以上；堅決查處在飼料中添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物和違法生產、銷售、使用假劣飼料和飼料添加劑的等違法行為；飼料及飼料添加劑生產企業持證（換證）率100%；各類獲證企業年度備案率和審查率100%；飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品批準文號申報率100%。為確保完成上述目標任務，我省要著力要重點做好以下幾項工作：

（一）以輿論宣傳為先導，營造飼料質量安全年良好的社會氛圍。各級飼料管理部門、行業協會和飼料生產企業要利用開展飼料質量安全執法年的有利時機，開展以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級畜牧飼料管理部門和相關事業單位要充分結合本地區、本單位的特點和優勢，廣泛宣傳行業法律法規和飼料質量安全知識，大力宣傳飼料質量安全的重大意義和“保障飼料安全，推進健康養殖”的活動主題，營造“飼料質量安全執法年”活動氛圍，使廣大群眾充分認識添加使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁品的社會危害，增強抵制有毒有害違禁品的能力和自覺性。同時，要加大對假劣飼料案件和違法行為的曝光力度，向全省公開飼料打假舉報電話，廣泛發動群眾，增強社會輿論監督作用，營造良好的輿論環境。省局計劃在新的《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施之后，分層次分片舉辦法規培訓班。各市地要按照省局的統一安排，制定培訓計劃，集中對從業者進行法規和安全知識培訓，切實提高從業者的法律素質和安全知識。

（二）以“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁品執法整治為重點，確保不發生重大飼料污染事件。本次“飼料質量安全專項整治暨執法年”行動，以保安全、促發展為總目標，以規范飼料企業生產經營，查處在飼料中添加和使用“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監管，提高飼料基礎支撐能力，保障飼料安全，有效防范重大飼料質量安全事件發生。一是要開展全面排查。要對重點飼料企業和養殖場戶進行地毯式檢查，嚴格查處“三聚氰胺”、“瘦肉精”等銷售渠道。要嚴厲查處在飼料原料和產品中添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等有毒、有害化學物質的行為；要嚴厲打擊養殖過程中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等非法添加物的違法行為；堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。二是要突出整治重點。在鞏固上年度“三聚氰胺”、“瘦肉精”和獸藥飼料聯合打假等專項整治成果的基礎上，對以蛋白飼料原料和奶牛、生豬、肉牛飼料（含自配料）、非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物為重點產品；以去年三聚氰胺執法整治中有違法行為或監測不合格的生產、經營企業為重點單位；以蛋白飼料原料主產區；奶牛、肉牛和生豬主產區；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區為重點區域開展專項執法檢查或執法整治“回頭看”行動。三是要嚴格執法。要把執法檢查與年度備案工作結合起來，依法嚴厲打擊違法行為。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，要加大懲處力度，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。對于在飼料中添加使用三聚氰胺等違禁品并造成畜產品污染事件的，依法一律吊銷行政許可，兩年內不允許從事本行業。四是要切實監督制度落實。各地要監督企業建立完善原料采購記錄、生產記錄、檢化驗記錄、經營臺帳、查單索證制度等，以及產品溯源制度、召回制度等。通過落實制度，堵塞安全漏洞。

（三）以強化檢驗監測為支撐，切實保障飼料質量安全水平。飼料質量安全暨執法年活動的深入開展，從根本上要靠檢化驗做技術支撐。各地、各相關企業，要盡可能購買配備快速檢測試劑盒，具備“瘦肉精”、“三聚氫胺”等違禁品初步檢驗能力。要堅持把國家統檢和省內抽檢相結合，把監測的重點放在中小企業和蛋白飼料原料、豬用飼料和飲用水中“瘦肉精”等違禁藥品、反芻動物飼料產品，嚴肅查處在飼料中添加違禁品的行為，防范瘋牛病的發生傳播和三聚氰胺等違禁品污染。各飼料生產企業要加強自身檢驗檢測能力建設，完善檢化驗設備和檢驗制度，充實技術人員，對所進原料和出廠產品要嚴格檢驗，做到不合格的原料不進廠，不合格的產品不出廠，在全行業真正樹立“生產安全飼料、銷售放心產品”的觀念，切實從源頭上保證飼料及畜產品質量安全。

（四）以新一輪申（換）證工作為契機，全面提升行業準入門檻。按照《飼料生產企業設立審查辦法》和農業部的有關要求，嚴格按照飼料生產企業設立標準，認真做好飼料添加劑、添加劑預混合飼料、動物源性飼料以及濃縮飼料、單一飼料等申（換）證企業的資質條件審查工作。對于不具備法定設立條件的，要堅決不予申報。同時，各地要做好各類獲證企業的年度備案工作。要按照黑牧飼[2009]20號文件的要求，嚴格對照備案條件，對對不具備檢化驗條件和能力、缺乏檢驗人員、生產設備不是加工機組的、遷址不通知主管部門的、連續兩年沒有上報備案材料的，經督促拒不改正的等等情況，要堅決不予備案審查，依法淘汰一批條件差、標準低、規模小的生產企業，提高飼料行業的整體素質和水平。

（五）以推進企業發展和自律為基礎，全面提升飼料標準化生產水平。積極推進中小企業聯合重組及資源整合，擴大企業規模，提高行業的標準化生產水平，為生產優質安全飼料創造前提條件。要進一步加強誠信制度和行業自律建設，加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果為評價、誠信獎懲有制度的企業誠信體系，健全企業自律機制，對于不誠實守信、發生質量污染事件的企業，予以公開曝光，兩年內不許從事本行業。行業協會要切實擔負起引領企業自律的責任，各級飼料行業組織要積極組織企業開展自查自糾工作，對本行業存在違法生產、經營和使用非法添加物等問題進行系統地梳理。積極推進飼料生產企業參與HACCP或ISO質量管理體系認證，建立健全質量安全制度，按照《方案》要求，認真開展自查自糾，規范企業生產經營行為，履行企業作為第一責任人的職責，做到知法、懂法、守法。通過行業和企業的自律，從源頭上保證飼料質量安全。